Strana ulaganja su od velike važnosti u gospodarstvu svake zemlje. Rusija u tome nije iznimka. Dakle, razmotrimo koja je nacionalna pravna regulativa stranih ulaganja u Ruskoj Federaciji, kao i koje značajke ovaj koncept ima u zemlji.
Što je ulaganje
Proučavajući elemente nacionalnog i zakonodavnog uređenja ovog koncepta, najprije biste trebali razumjeti što se naziva ulaganje.
Pojednostavljeno rečeno, strana ulaganja su sva ulaganja imovinske prirode koja ulažu investitori iz inozemstva u poduzeća koja se nalaze na teritoriju Rusije, odnosno u određeni predmet poslovanja. Zakonodavac također napominje da se ovaj objekt može odnositi na bilo koji oblik vlasništva.
Što se tiče oblika ulaganja, ona se mogu prikazati ne samo u obliku stvarnih materijalnih vrijednosti. Imi takođerpriznaju se vrijednosni papiri, imovinska prava, usluge, kao i druge nematerijalne koristi. Neki odvjetnici također klasificiraju kao ulaganje informacije potrebne za održavanje i razvoj objekta koji se nalazi u Rusiji. Glavna značajka svih ovih pogodnosti je da tijekom svog poslovanja ostaju vlasništvo investitora i ne mogu se povući iz civilnog prometa, zapravo se nalaze na teritoriju Ruske Federacije.
Praksa pokazuje da i politička situacija u državi i njezina ekonomska situacija značajno utječu na investicijsku aktivnost.
Investitor
Pravna regulativa stranih ulaganja u Ruskoj Federaciji neraskidivo je povezana s konceptom investitora. Tko je priznat kao takav i kakva to osoba može biti?
Koncept investitora skreće pažnju na sadržaj Zakona "O stranim ulaganjima", koji kaže da se osoba koja obavlja investicijske aktivnosti u Rusiji priznaje kao takva. Štoviše, zakonodavac također napominje da ova osoba može djelovati i u ime organizacije i kao privatni građanin. Koji su zahtjevi ruskog zakonodavstva za investitore? Pravna regulacija stranih ulaganja predviđa određene zahtjeve kako za fizičke tako i za pravne osobe-ulagače.
Dakle, ako pravna osoba želi dati doprinos razvoju određenog objekta koji se nalazi na teritoriju Rusije, tada mora biti priznata kao pravno sposobna organizacija. Moglo bi biti kaoustanova ili poduzeće koje zakonito djeluje na teritoriju druge zemlje i međunarodna organizacija. Osim toga, cijela država može djelovati kao investitor.
Ako je riječ o privatnim investitorima, tada se u ovom slučaju postavljaju glavni zahtjevi zakona u odnosu na njegovu poslovnu sposobnost i sposobnost. Sustav pravne regulative stranih ulaganja također predviđa da investitor može biti i osoba bez državljanstva - osoba koja nema državljanstvo nijedne države.
Što se tiče pravnog okvira za investicijske aktivnosti u Rusiji, oni predviđaju niz pogodnosti za strance koji žele dati vrijedan doprinos razvoju ruskog gospodarstva.
Pravna regulativa
Glavni regulatorni dokument koji utvrđuje koncept, vrste i zakonsku regulativu stranih ulaganja u Rusiji je zakon "O stranim ulaganjima u Ruskoj Federaciji", koji je usvojen 1997. godine i još uvijek je na snazi s nizom izmjene i dopune. Stručnjaci iz područja jurisprudencije primjećuju da ovaj normativni akt dodjeljuje svim ulaganjima koja su dostupna na teritoriju Rusije i koja su priznata kao strana, poseban nacionalni pravni režim. Prema mišljenju većine, ovaj režim predviđa neke uvjete koji se u praksi pokazuju ne tako povoljnim kao oni koje mogu uživati ruski građani. Međutim, u zamjenu za to, iz ovog pravila, kao iod mnogih drugih slijede određene iznimke, ograničavajuće i stimulativne.
Zakonodavni okvir
U zakonodavnoj bazi Ruske Federacije postoji cijeli popis propisa, čiji sadržaj regulira aktivnosti investitora. Uz spomenuti zakon „O ulaganjima“, aktivnosti ulagača izravno su regulirane odredbama Poreznog zakona države. Jasno su precizirana sva pitanja vezana uz nametanje poreza i pristojbi na sva uložena ulaganja, kao i aktivnosti koje provode investitori.
Zakon "O državnoj regulaciji vanjske trgovine" također razmatra neke odredbe koje se odnose na obavljanje investicijskih aktivnosti. Konkretno, njegove se odredbe izravno odnose na ispravnost provođenja radnji koje se odnose na uvoz i izvoz robe na teritorij Rusije, kao i izvan nje, korištenje usluga, rezultate rada, kao i plodove intelektualna aktivnost. Ovaj zakon je usvojen 2003. godine, a njegove se odredbe aktivno koriste u mnogim gospodarskim područjima zemlje, uključujući pravno reguliranje stranih ulaganja u Ruskoj Federaciji.
Što se tiče aktivnosti investitora iz inozemstva koji svoja ulaganja ostvaruju u obliku kapitala, ovaj koncept je uređen posebnim zakonom koji je donesen 1999. godine. Njegov naziv u potpunosti odgovara onome što propisuje sadržaj normativnog akta - to je zakon "O investicijskim aktivnostima koje se provode u obliku kapitalaprivici".
Posebnu pažnju pravnici koji su specijalizirani za međunarodno pravno reguliranje stranih ulaganja, posvećuju zakonu kao što je "O postupku ulaganja u poslovna društva od strateškog značaja". Ovaj normativni akt bavi se isključivo ulaganjima u razvoj posebnih objekata, koji uključuju vojne baze, kao i drugih pravnih i subjekata čiji je osnovni cilj promicanje rada na unapređenju obrambene sposobnosti cijele države. Ovaj zakon predviđa širok raspon ograničenja ulaganja, što je zbog cilja osiguranja sigurnosti državne tajne.
Posebnu pozornost također treba obratiti na to kakvu nacionalnu pravnu regulativu stranih ulaganja u Ruskoj Federaciji predviđa zakon "O dioničkim društvima". Ovaj normativni akt pruža univerzalnu pravnu podršku za ovu aktivnost koja se obavlja na teritoriju Rusije.
Uz sve gore navedene zakone i propise, odvjetnici ne preporučuju gubljenje iz vida takvih izvora prava kao što su međunarodni ugovori, čija je jedna od stranaka Ruska Federacija, kao i razni zakoni (posebno građanski).
Oblici aktivnosti
Pored koncepta, zakonska regulacija stranih ulaganja u Rusiji također daje popis određenih oblika u kojima se ova djelatnost može obavljati na teritoriju države.
U Osnovnom zakonu"O stranim ulaganjima" navodi da se može provesti na bilo koji način, ali samo ako to nije zabranjeno važećim zakonodavstvom zemlje. Međutim, praksa pokazuje da su među mogućnostima ulaganja najučinkovitiji i najčešći oblici kao što su ugovori, osnivanje poduzeća, kao i podružnice. Razmotrimo svaki od njih detaljnije.
Ako govori o tvrtkama koje stvaraju strani investitori, onda su one, budući da su na teritoriju Rusije, tradicionalna gospodarska društva i partnerstva za ovu zemlju. Unatoč činjenici da su te osobe bazirane na stranom kapitalu, one se i dalje registriraju na način koji je svima zajednički, sukladno odredbama važećeg zakonodavstva. No, unatoč tome, od trenutka osnivanja pravne osobe, njezin pravni status počinje se određivati na temelju Zakona „O stranim ulaganjima“sa svim okolnostima koje iz toga proizlaze. Pravna regulacija stranih ulaganja također predviđa mogućnost ne samo ulaganja u nove pravne osobe, već i otkupa dijelova ranije osnovanih poduzeća ili organizacija. Na temelju zakona, takve pravne osobe nazivat će se organizacijama sa stranim doprinosima.
Odvjetnici-praktičari, koji se stalno susreću s pitanjima vezanim uz zakonsku regulativu stranih ulaganja, napominju da takve aktivnosti poduzeća treba jasno razlikovati od uobičajenog poslovanja. Razlika između njih je u tome što u drugom slučaju strane tvrtke ne provode svoje aktivnosti ne ulažući vrijedna ulaganja, već stvarajući podružnice svojih tvrtki na području Ruske Federacije.
Kada su u pitanju predstavništva i podružnice, treba imati na umu da su to zasebne strukturne jedinice koje imaju pravo djelovati u svoje ime i obavljati aktivnosti unutar Rusije - upravo to je sadržaj Građanskog zakonika kaže. Što se tiče osobitosti pravnog uređenja stranih ulaganja, prikazanih u obliku organiziranja podružnica trgovačkih društava, one se sastoje u provođenju državne akreditacije takvih poduzeća, prema čijim pozitivnim rezultatima takve pravne osobe stječu pravo obavljanja djelatnosti. za koju je podružnica organizirana.
Drugi uobičajeni oblik ulaganja u Rusiji su ugovori. Ova pojava je vrlo često prisutna u međunarodnom privatnom pravu (PIL). Međutim, prema mišljenju pravnika, ne mogu svi sporazumi biti u naravi suradnje na temelju ulaganja. Prema riječima stručnjaka, takvi ugovori moraju biti strogo u skladu s jasnim kriterijima. Jedna od njih je dugovječnost. Sva ulaganja ulagača moraju biti komercijalne prirode, odnosno doprinos materijalne i nematerijalne imovine treba provoditi isključivo u svrhu ostvarivanja dobiti u budućnosti. Sva izvršena ulaganja moraju imati ciljanu upotrebu.
Ako govorimo o nedostacima ovog oblika ulaganja, postoji visok rizik nepovrata ulaganja. Ovaj čimbenik također treba biti predviđen u sadržaju ugovora o ulaganju.
Uporedimo li sve navedene značajke pravne regulative stranih ulaganja, možemo zaključiti da vrlo velik popis ugovora može potpasti pod niz takvih obilježja. Odvjetnici posebno primjećuju da su ugovori o financijskom najmu, jednostavni partnerski ugovori, ugovori o privlačenju ulaganja, komercijalne koncesije, zajam za ulaganje u dugotrajnu imovinu poduzeća, kao i ugovor o podjeli proizvodnje idealni za opisane zahtjeve.
Principi
Postoji niz načela za pravno reguliranje stranih ulaganja u JPP. U NLA (regulatornim pravnim aktima) koji su na snazi na teritoriju Rusije, koji reguliraju odredbe koje se odnose na doprinos kapitala za razvoj gospodarstva, svi su navedeni. Ali, nažalost, to se radi u skraćenom obliku. Dakle, razmotrimo detaljnije što znači svako od predstavljenih načela nacionalne pravne regulative stranih ulaganja.
Osnovno za sve radnje vezane uz ulaganje stranog kapitala u razvoj gospodarstva zemlje je načelo domaćeg zakonodavstva. To znači da treba regulirati sve odnose oko ulaganja u ruska poduzeća i organizacije različitih oblika vlasništva.isključivo na temelju zakonodavstva na snazi u Ruskoj Federaciji za tekuće razdoblje. Što se tiče regulacije uloženih sredstava, ona se provodi samo na saveznoj razini.
Što se tiče koncepta zakona o ulaganjima koji je na snazi u ruskoj državi, to je čitav niz niza propisa, čiji sadržaj regulira pitanja vezana za provođenje ove vrste radnji. U pravilu, takvi izvori reguliraju ne samo ovu vrstu djelatnosti, već i valutu, rad i druge aspekte.
Još jedan važan princip je jednakost ruskih investitora. Omogućuje jednaku zaštitu svih subjekata investicijske djelatnosti, kao i nadzor nad poštivanjem njihovih prava i legitimnih interesa. Zakon zahtijeva da se na odgovarajući način osiguraju interesi svakog ulagača, bez obzira na veličinu njegovog doprinosa, oblik njegovog doprinosa, kao i neovisno o nacionalnosti samog ulagača. Također uopće nije važno koliku korist osoba dobiva od uloženog ulaganja. U slučaju povrede legitimnih prava i interesa investitora, država je dužna osigurati njihovu zaštitu na primjeren oblik i način.
I, na kraju, treće načelo na kojem se temelji pravna regulacija stranih ulaganja u Ruskoj Federaciji je potreba da se sve odredbe ruskog zakonodavstva poštuju s odredbama predstavljenim u međunarodnom regulatornom okviru o ulaganjima. Zapravo, to samo znači da se ova aktivnost na teritoriju Rusije treba provoditi na način daodgovara onome što je propisano domaćim zakonodavstvom i nije u suprotnosti s međunarodnim, što uključuje sporazume sklopljene između različitih država. Pravnici praktičari takav sustav pravne regulative stranih ulaganja u JPP nazivaju multilateralnim. Prema mišljenju većine stručnjaka, upravo ovaj sustav osigurava sigurnost uloženog kapitala na međunarodnoj razini.
Koji se sporazumi smatraju glavnim u određivanju postupka investicijskih aktivnosti u Rusiji? Razmotrite ih dalje.
Garancije glavnog investitora
Ako ukratko govorimo o zakonskoj regulativi stranih ulaganja, potrebno je istaknuti takve osnovne odredbe kao što su koncept, zakonska regulativa i jamstva za ulagače. Koja posebna jamstva rusko zakonodavstvo pruža osobama koje daju materijalni doprinos razvoju gospodarstva zemlje?
Treba napomenuti da su mnoga jamstva prikazana u člancima glavnih propisa predviđena u sadržaju dokumenata koji osiguravaju pravno reguliranje stranog ulaganja u JPP.
Prije svega, rusko zakonodavstvo jamči da će u slučaju rekvizicije ili nacionalizacije imovine investitora, isplata odgovarajuće naknade njemu. Naravno, ove se radnje mogu provoditi u iznimnim slučajevima, na primjer, kada je objekt ulaganja od strateškog značaja za djelovanje države.
Važno jete jamče prijenos obveza i zakonskih prava s jednog investitora na drugog. To podrazumijeva da, ako želi i ima dovoljno razloga, jedan investitor ima pravo prenijeti nekretninu koju je uložio na drugog. Za provedbu takvog jamstva, stranke su dužne sklopiti ugovor o prijenosu istih.
Strani ulagači, dajući materijalni doprinos razvoju ruskog gospodarstva, imaju pravo sudjelovati u privatizaciji imovine, kao i na kupnju vrijednosnih papira određene vrijednosti. Oni to mogu učiniti na istoj osnovi kao i obični građani Rusije. Isto vrijedi i za stjecanje nekretnina od strane takvih osoba u Rusiji, prirodnih resursa, zemljišnih parcela, itd.
Sve prihode koje investitor dobije kao rezultat svojih aktivnosti u Rusiji, ima pravo koristiti po svom nahođenju, ali bez kršenja zakona zemlje.
Informacije, kao i vrijednosti koje su prethodno uvezene u Rusku Federaciju kao investicijske vrijednosti, osoba koja doprinosi razvoju gospodarstva i određenog područja ima pravo izvoza izvan zemlje u nesmetan način. Ovaj koncept podrazumijeva da nema potrebe za licenciranjem ili citiranjem takvog objekta.
U slučaju da se investitor zbog svojih konkretnih aktivnosti nađe u spornoj situaciji, ima pravo zatražiti zaštitu državnim tijelima.
Međunarodni ugovori
Washingtonska konvencija, potpisana 1965. godine, ima ogroman utjecaj na vođenje investicijskih aktivnosti među međunarodnim akterima. Ovaj dokument daje jasan postupak rješavanja sporova koji nastanu oko uloženih sredstava, kao i postupak njihovog korištenja i povrata. Dokument je priznat kao univerzalni izvor prava, ratificirala ga je Ruska Federacija.
Još jedan važan dokument je Seulska konvencija, usvojena 1985. godine. Ovaj dokument osigurava osiguranje depozita ulagača. Bit ove konvencije leži u činjenici da njezin sadržaj pruža širok raspon pouzdanih jamstava koja omogućuju državama da se zaštite od rizika povezanih s investicijskim aktivnostima na međunarodnoj razini, kao i kršenja prava osoba koje je provode.. Stručnjaci iz područja jurisprudencije i međunarodnog prava ističu jedini, ali vrlo veliki minus ovog dokumenta - ne osigurava osiguranje od gospodarskih rizika, kao ni od mogućeg bankrota. Ruska Federacija je ratificirala takav sporazum 1992.
Unutar ZND-a donesene su i neke konvencije i međunarodni ugovori čiji je sadržaj usmjeren na pravno reguliranje stranih ulaganja između država i međunarodnih partnera. Među njima su i Sporazum o suradnji u području investicijskih aktivnosti, kao i Konvencija o zaštiti prava ulagača. Od ne tako davno usvojenih dokumenata može se izdvojiti sporazum o Euroazijskoj ekonomskoj uniji iz 2014. godine. U ove tri normativneZakoni predviđaju određena prava i privilegije za strane ulagače, ali treba imati na umu da se odnose samo na osobe iz zemalja ZND-a.
Državna regulacija ulaganja
Koncept pravnog uređenja stranih ulaganja i investicijske aktivnosti također predviđa određene mjere koje doprinose poticanju ovog procesa na teritoriju Ruske Federacije. Pravna praksa pokazuje da zakonodavni okvir predviđa širok raspon pogodnosti za strane ulagače, kao i određene vrste jamstava. U čemu su izraženi? Razmotrite ovo dalje.
Govoreći o državnim jamstvima, treba spomenuti da svaki zakonodavni akt koji je na snazi na području Ruske Federacije u području pravnog uređenja stranih ulaganja osigurava potpunu zaštitu legitimnih interesa i prava tih osoba koji daju svoj materijalni doprinos ekonomskom razvoju zemalja. Osim toga, ovoj kategoriji osoba na zakonodavnoj razini zajamčena je mogućnost izvoza imovine i vrijednih dokumenata koji su isporučeni u Rusiju kao investicijske vrijednosti izvan njezinih granica. Što se tiče prihoda ostvarenih kao rezultat njihove djelatnosti, takve osobe imaju pravo koristiti ih u razumnom iznosu po vlastitom nahođenju, uključujući i za kupnju vrijednosnih papira drugih društava. Investitori mogu sudjelovati u privatizaciji imovine.
Specijalci u području jurisprudencije tvrde da je zakonska regulacija stranih ulaganja u Ruskoj Federacijitakođer osigurava određenu zaštitu ulagača od negativnih posljedica koje mogu imati za posljedicu promjenu državnog zakonodavstva. Ova je značajka također zajamčena međunarodno.
Tijela koja kontroliraju ulaganja
Međunarodno-pravna regulativa stranih ulaganja u PIL predviđa stvaranje u svakoj državi posebnog tijela koje će provoditi kontrolne aktivnosti u ovom području. On je, u skladu s odredbama ugovora, odgovoran za pravilnu zaštitu legitimnih interesa i prava onih osoba koje daju materijalni doprinos gospodarstvu drugih država.
Za rješavanje problema zakonske regulative stranih ulaganja u Rusiji postoji posebna Komisija koja je stvorena pod Vladom zemlje. Sastav ovog tijela mora odrediti Vlada, a premijer Rusije automatski se priznaje kao čelnik. Što se tiče zakonodavnog uređenja djelatnosti ovog tijela, ono se provodi na temelju zakona "O postupku ulaganja."
Koji su glavni zadaci ovog tijela? Jedna od glavnih aktivnosti Komisije je osigurati odgovarajuću zakonsku regulativu stranih ulaganja u Rusiji. Ova aktivnost se sastoji u praćenju pravilne primjene međunarodnog zakonodavstva u ovoj oblasti, kao i praćenju provođenja zakonskih propisajamstva osobama koje doprinose razvoju državnog gospodarstva.
U sklopu svojih aktivnosti, ovo tijelo može uspostaviti kontrolu stranih investitora nad poslovnim poduzećima koje su od posebne, strateške važnosti za državu. Komisija također može odbiti uspostavu takve kontrole.
Problemi s ulaganjem
Suvremena pravna praksa pokazuje da zakonska regulativa stranih ulaganja u Ruskoj Federaciji (PFI) ima određene probleme i nesavršenosti. I to je sve, unatoč činjenici da je pravni okvir koji regulira ova pitanja na državnoj razini nevjerojatno opsežan. Dakle, što stručnjaci kažu da su glavni problemi?
Mnogi pravnici praktičari, kao i teoretičari, obraćaju pažnju na činjenicu da zakonodavstvo predviđa određeni popis jamstava i pogodnosti za strane ulagače, ali ih istovremeno, uglavnom, ne navodi u svi. Ili, kako neki ljudi ističu, postoje ozbiljne proturječnosti upravo u člancima zakona. Na primjer, zakon "O stranim ulaganjima" predviđa stabilnost zakonodavstva za subjekte koji provode investicijske aktivnosti, ali odmah navodi da se takvo jamstvo daje na razdoblje od najviše 7 godina..
Ogroman broj pravnika u oblasti međudržavnih odnosa i onih koji proučavaju pitanja međunarodnopravne regulative stranih ulaganja primjećuju da Vlada zemlje treba razvitinormativno reguliranje kapitalnih ulaganja iz inozemstva na regionalnoj, a ne samo na nacionalnoj razini. To je zbog gospodarskih i društvenih karakteristika različitih regija države.
Između ostalog, među ostalim problemima, moderni pravnici ističu činjenicu da u zakonodavstvu na snazi unutar Ruske Federacije u pogledu pravnog uređenja stranih ulaganja u JPP, zakonodavni okvir Rusije ne predviđa takav regulatorni okvir. pravni akt koji bi regulirao određene aspekte provedbe zakona u pogledu načina rješavanja sporova koji su nastali na međudržavnoj razini. Također, prema zapažanjima praktičara, suvremenom sustavu u potpunosti nedostaju jasni načini ulaska u investicijsku arbitražu, stvorenu na međunarodnoj razini.
I, na kraju, postoji još jedan važan problem, koji značajno otežava investicijsku aktivnost stranih subjekata u Rusiji. Ona leži u činjenici da, osim navedenog Vladinog povjerenstva, u zemlji ne postoje tijela koja bi se izravno bavila pitanjima zaštite legitimnih interesa i prava zajamčenih ulagačima. Osim toga, postoji akutno pitanje potrebe za stvaranjem specijaliziranih regionalnih tijela, čija je glavna zadaća provođenje aktivnosti rješavanja pritužbi u ovom području.
