Kodifikacija ruskih zakona pod Nikolom I započela je 1826. Kao rezultat dugotrajnog rada velikog broja pravnika, izrađen je Zakonik koji je sadržavao sve akte i norme koje su bile na snazi na području carstva. Ova zbirka zakona s primjenama i objašnjenjima objavljena je 1833.
Problem glomaznog zakonodavstva
U vrijeme stupanja na prijestolje Nikole I., kodifikacija zakona postala je jedan od najhitnijih zadataka s kojima su se suočile ruske vlasti. Problem je bio u tome što su se tijekom mnogih desetljeća u zemlji pojavljivali novi zakoni, zakoni i uredbe, koji su ponekad bili u suprotnosti. Kodifikacija je bila potrebna kako bi se zakoni sistematizirali, doveli u jedan razumljivi poredak.
Prethodnici Nikole I, uključujući njegovu baku Katarinu Veliku i starijeg brata Aleksandra I., pozabavili su se ovim problemom. Novi vladar pristupio je kodifikaciji odmah nakon što je bio na prijestolju. Nikola je došao na vlast u pozadini pobune dekabrista, koju su organizirali pristaše političkih reformi u zemlji. Nikolaj je do kraja života donosio odluke osvrćući se na događaje iz 1825. godine. Za njega je kodifikacija zakona bila jedan od načina za jačanjedržavna struktura.
Neučinkovit pravni sustav
Činjenica da je aparat za napajanje bio neučinkovit i preopterećen relikvijama prošlosti nikome nije bila tajna. Često su postupci različitih tijela ili službenika bili međusobno proturječni zbog pravnih rupa i rupa u zakonima koji su regulirali njihov rad. Osim toga, ova nenormalna situacija postala je plodno tlo za rast korupcije.
Kodifikacija zakona povjerena je Mihailu Speranskom. Neko je vrijeme bio blizak Aleksandru I. i bio je autor mnogih njegovih liberalnih projekata i reformi. Uoči rata 1812. Speranski je bio u nemilosti i završio je u časnom progonstvu. Sada ga je Nikola I vratio u službu, nadajući se iskustvu i dubokom znanju reformatora. Speranski je odmah počeo slati dopise caru, u kojima je ocrtao aktivnosti prethodnih komisija za transformaciju zakonodavstva i planove za nadolazeću kodifikaciju.
Uspostava Druge divizije
Nikola I odobrio je ideje Mihaila Speranskog. U travnju 1826. godine stvoren je Drugi odjel Carske kancelarije posebno za predstojeći rad na analizi zakonodavstva. Za novo tijelo postavljen je jasan cilj - izraditi Zakonik Ruskog Carstva. Kodifikaciju su izvršili mnogi urednici. Dobili su sva potrebna sredstva. Odvjetnici su morali provjeriti kolosalnu masu dokumenata. Speranski i njegovi podređeni uživali su u plodovima rada bivše Komisije za izradu zakona iz vremena Aleksandra I, koja nije imala vremena dovršitiposao.
U Drugom odjelu počeli su raditi pravnici, pravnici, povjesničari, statističari i važni državnici. Ovdje je samo nepotpuni popis imena: Konstantin Arseniev, Valerian Klokov, Pyotr Khavsky, Dmitry Zamyatin, Dmitry Eristov, Alexander Kunitsyn, itd. Svi ti ljudi predstavljali su intelektualnu elitu zemlje. Bili su najbolji u svojim oblastima, a udruženim snagama uspjeli su napraviti naizgled nemoguće. Kodifikacija zakona prije se smatrala nevjerojatnom. Dovoljno je reći da su stručnjaci u budući Zakonik morali uključiti dokumente iz 17. stoljeća koji su još uvijek na snazi na teritoriju Rusije.
Zbirka dokumenata
Izvorni radovi pohranjeni su u raznim arhivima raštrkanim po cijeloj zemlji. U zgradama ukinutih institucija trebalo je pretraživati neke dokumente. Takva su tijela bila: Kolegij za vanjske poslove, Odjel za nekretnine, zatvorene naredbe itd. Kodifikacija ruskih zakona bila je komplicirana i činjenicom da još uvijek nije postojao jedinstveni registar pomoću kojeg bi se mogli provjeravati sastavljači Zakonika. Drugi odjel morao ga je stvoriti od nule, usredotočujući se na arhive Moskve, Senata i ministarstva. Kad je registar konačno bio spreman, pokazalo se da uključuje više od 53.000 akata donesenih u različitim stoljećima.
U Sankt Peterburgu su tražili rijetke knjige koje su se mogle pronaći i isporučiti tjednima. Kodifikacija zakona Ruskog Carstva također se sastojala u reviziji teksta. Stručnjaci su usporedili nekoliko izdanja, analizirali stare izvore,provjerili njihovu podobnost, upisali i brisali iz registra. Mnogi su se akti zapravo umnožavali, iako su mogli biti doneseni u različito vrijeme i iz različitih razloga. U takvim slučajevima, u pravilu, vodili su se ranijim dokumentom, ostavljajući ga za nacrt Kodeksa.
Analiza povijesnih djela
Polazna točka za drugu diviziju bio je Katedralni zakonik, usvojen 1649. pod carem Aleksejem Mihajlovičem. Odvjetnici su ovu zbirku i sve naknadne zakone uključili u Kodeks. Tamo su dospjeli čak i poništeni i neaktivni dokumenti (kao dodatak u Kompletnoj zbirci). Istodobno, posebno povjerenstvo istovremeno se bavilo analizom sačuvanih izvora koji su datirani prije 1649. godine. Objavljeni su zasebno kao samostalna publikacija pod naslovom "Historical Acts".
Kodifikacija zakona pod Nikolom 1. odvijala se prema sljedećem principu. Zauzeto je određeno područje (na primjer, civilno). Proučavala se odvojeno od ostalih. Istodobno je isto građansko zakonodavstvo podijeljeno na nekoliko povijesnih razdoblja. To je olakšalo proces sistematizacije, iako je još uvijek bio težak. Posebno je bolan bio rad na kaznenom zakonodavstvu. Pregled njezina povijesnog razvoja sastavljen je tijekom nekoliko mjeseci. U srpnju 1827. rezultat ovog rada predstavljen je caru kao "test pera". Bio je zadovoljan. Kodifikacija zakona pod Nikolom 1. odvijala se polako ali sigurno.
Pravila za sastavljanje koda
Organiziranje rada Druge sekcije,Mikhail Speransky odlučio je ne riskirati, već kao osnovu uzeti bivše strano iskustvo u takvim poduzećima. Nije dugo trebalo tražiti. Kao smjernica odabrane su preporuke Francisa Bacona. Ovaj engleski filozof početkom 17. stoljeća istraživao je pravnu teoriju i iza sebe ostavio bogato knjižno nasljeđe. Na temelju svog razmišljanja, Mihail Speranski je formulirao nekoliko pravila, prema kojima je, kao rezultat, počeo sastavljati Kodeks ruskih zakona.
Ponavljanja su isključena. Predugi tekstovi zakona su smanjeni, dok Druga divizija nije imala pravo dirati u njihovu bit. To je učinjeno radi budućeg pojednostavljenja rada državnih tijela, sudova i sl. Zakoni su raspoređeni prema predmetima regulacije, nakon čega su predstavljeni u obliku članaka, koji su potpali u Zakonik. U konačnom izdanju svaki je ulomak imao svoj broj. Osoba koja je koristila Kodeks mogla je brzo i lako pronaći čin koji ga zanima. Upravo je to želio postići Nikola 1. Kodifikacija zakona, ukratko, postala je jedan od najvažnijih pothvata njegove vladavine. Preliminarna priprema Kodeksa je završena.
Značaj aktivnosti Speranskog
Sa sigurnošću se može reći da bez Speranskog kodifikacija zakona Ruskog Carstva ne bi bila provedena. Nadzirao je sav rad, davao preporuke podređenima, rješavao poteškoće i, konačno, izvještavao kralja o postignućima Druge divizije. Mihail Speranski bio je predsjednik završne komisije koja je analizirala i ponovno provjerila nacrte dijelovabuduće izdanje. Upravo je njegova ustrajnost i energija omogućili da se relativno brzo nosi s velikim poslom.
Međutim, postojali su i razlozi zašto je kodifikacija zakona Ruskog Carstva pod Nikolom 1. bila odgođena. To se dogodilo jer su nacrti često vraćeni sastavljačima zbog primjedbi revizora. Sam je Speranski lektorirao svaki redak u 15 tomova Kodeksa. Na nacrte koji mu se nisu svidjeli ostavio je svoje komentare. Tako se projekt nekoliko puta mogao odvijati između sastavljača i komisije, sve dok, konačno, nije bio uglađen do sjaja.
Tumačenje zastarjelog zakona
Prema zahtjevima koje je postavio Nikola 1, kodifikacija zakona nije bila samo mehanički posao prepisivanja dokumenata. Stari akti i propisi sastavljeni su na zastarjeloj verziji ruskog jezika. Sastavljači Kodeksa morali su se riješiti takvih formulacija i ponovno ih napisati. Bio je to kolosalan posao tumačenja zakona. Nekadašnje norme i koncepti morali su se prenijeti u tadašnje uvjete ruske stvarnosti u 19. stoljeću.
Svaki zakon bio je popraćen masom bilješki i referenci na izvore. Tako su članci postali pouzdani, a čitatelji su mogli, ako su željeli, provjeriti vjerodostojnost zakona. Osobito je bilo mnogo objašnjenja i dopuna starih akata koji su se pojavili u 17.-18. stoljeću. Ako su sastavljači odstupili od izvornog teksta ili koristili njegovu izmjenu, onda je to nužno naznačeno u dodatku.
Revizija
Završna provjeraKodeks je proveden u posebnom revizijskom odboru. U njemu su bili predstavnici Senata i Ministarstva pravosuđa. Prije svega, provjereni su kazneni i temeljni zakoni države.
Revizori su napravili mnogo amandmana. Inzistirali su da se kodeksu dodaju pravila sadržana u naredbama i cirkularnim uputama raznih ministarstava. Na primjer, to je postigao šef financijskog odjela Yegor Kankrin. U Ruskom Carstvu, sav carinski posao temeljio se na raštrkanim receptima njegovog ministarstva.
Izdanje koda
Izravan rad na kompilaciji i reviziji publikacije obavljen je od 1826. do 1832. godine. U travnju 1832. pojavio se prvi probni svezak. Manifest o cjelovitom izdanju Zakonika potpisao je car Nikola I. 31. siječnja 1833. godine. U znak zahvalnosti, kralj je sve one koji su bili uključeni u golem rad nagradio titulama, mirovinama i sl. Za monarha je objavljivanje kodeksa postalo pitanje časti, budući da se tom zadaćom bavio od samog početka svoje vladavina. Pročelnik Drugog odjela Mihail Speranski dobio je najvišu državnu nagradu - Red svetog Andrije Prvozvanog. Osim toga, neposredno prije smrti, 1839., postao je grof.
Prije objave Kodeks je testirao Državno vijeće, koje je predvodio predsjednik ovog tijela Viktor Kochubey. Sastancima je bio prisutan i car. Tako je završila kodifikacija zakona pod Nikolom 1. Datum ovog događaja (31. siječnja 1833.) zauvijek je upisan u povijest ruske jurisprudencije i jurisprudencije. Istovremeno, manifest je predviđao pripremno razdoblje,tijekom kojeg su se državna tijela morala upoznati s Kodeksom i pripremiti za početak njegove uporabe. Ovo je izdanje stupilo na snagu 1. siječnja 1835. godine. Učinak njegovih normi proširio se na cijelo područje Ruskog Carstva.
Nedostaci
Iako je Trezor imao vitak vanjski oblik, nije odgovarao karakteru unutarnjeg sadržaja. Zakoni su proizašli iz različitih načela i bili su heterogeni. Za razliku od zapadnoeuropskih zbirki, Kodeks je sastavljen na principu inkorporacije. Ona se sastojala u tome što se zakoni nisu mijenjali, čak i ako su bili u suprotnosti. Druga grana imala je pravo samo skratiti tekst.
Nikolay se nije dotakao suštine zakona, jer je u tom poduzeću vidio opasnu reformu. Tijekom svoje vladavine nastojao je održati stari poredak, utemeljen na autokratskom sustavu. Takav odnos prema stvarnosti utjecao je i na kodifikaciju.
Struktura koda
Speransky je predložio izradu Kodeksa u skladu s načelom rimskog prava. Njegov se sustav temeljio na dva glavna dijela. Bilo je to privatno pravo i javno pravo. Speranski je razvio svoj sustav kako bi pojednostavio rad s Kodom.
Kao rezultat toga, sav je materijal podijeljen u osam dijelova. Svaki od njih odgovarao je određenoj grani prava – državnom, upravnom, kaznenom, građanskom itd. Zauzvrat, osam knjiga sadržavalo je 15 svezaka.
Značenjekodifikacija
Pojava Kodeksa označila je novu etapu u razvoju domaćeg prava. Po prvi put građani zemlje dobili su sustavnu i jednostavnu publikaciju uz pomoć koje se moglo provjeriti s važećim zakonima. Prije toga je pravni sustav bio kontroverzan i sastojao se od eklektičnih dijelova. Sada je razdoblje slučajnosti prošlost.
Počeo je brzi razvoj ruske pravne kulture. Sada je dužnosnicima postalo teže zloupotrijebiti svoje ovlasti. Njihovo djelovanje moglo bi se lako provjeriti uvidom u Kodeks. Narod je konačno naučio što je zakon i kako se primjenjuje. Za Rusiju se objavljivanje Kodeksa zapravo pokazalo velikom političkom i pravnom reformom. U budućnosti je publikacija nekoliko puta uređivana, prema novostima koje su se pojavile u zakonodavstvu nasljednika Nikole I.
