Višegradska skupina je udruga četiri srednjoeuropske države. Osnovana je u Višegradu (Mađarska) 1991. godine, 15. veljače. Razmotrimo dalje koje su države uključene u Višegradsku skupinu i obilježja postojanja udruge.
Opće informacije
U početku se Višegradska skupina zemalja zvala Višegradski trio. U njenom formiranju sudjelovali su Lech Walesa, Vaclav Havel i Jozsef Antall. 1991., 15. veljače, potpisali su zajedničku deklaraciju o želji za integracijom u strukture Europe.
Koje su zemlje u Višegradskoj skupini?
Čelnici Mađarske, Poljske i Čehoslovačke sudjelovali su u potpisivanju zajedničke deklaracije. 1993. godine Čehoslovačka je službeno prestala postojati. Kao rezultat toga, Višegradska skupina nije uključivala tri, već četiri zemlje: Mađarsku, Poljsku, Češku i Slovačku.
Preduvjeti za stvaranje
Povijest Višegradske skupine započela je početkom 90-ih. Posebnu ulogu u odnosima u istočnom dijelu Europe i izboru međunarodnog političkog pravca imao je ne samo kulturno-povijesni, već i ljudski faktor. U regiji je bilo potrebno formirati neku vrstu antikomunistakvazi-struktura orijentirana na civilizacijsko srodstvo sa Zapadom.
Upotrijebljeno je više shema odjednom, jer je rizik od neuspjeha bio prilično visok. Srednjoeuropska inicijativa počela se formirati u smjeru juga, a Višegradska inicijativa u smjeru sjevera. U početnoj fazi, istočnoeuropske države namjeravale su održati integraciju bez sudjelovanja SSSR-a.
Vrijedi reći da u povijesti nastanka Višegradske skupine ima još mnogo nerazjašnjenih misterija. Ideja je odmah shvaćena vrlo oprezno, budući da je bila revolucionarna za ono vrijeme. Političari i stručnjaci ne samo da su govorili, već i razmišljali u smislu Srednjoeuropske inicijative, koja se ponovno rodila u obrisima Austro-Ugarske, koja se smatrala jedinim mogućim nastavkom povijesti istočne Europe.
Obilježja formacije
Prema službenoj verziji, ideja o stvaranju Višegradske skupine država nastala je 1990. godine, u studenom. U Parizu je održan sastanak KESS-a, tijekom kojeg je mađarski premijer pozvao čelnike Čehoslovačke i Poljske u Višegrad.
15. veljače 1991. Antall, Havel i Walesa potpisali su deklaraciju u nazočnosti premijera, ministara vanjskih poslova i predsjednika Mađarske. Kako Jesensky napominje, ovaj događaj nije bio rezultat pritiska Bruxellesa, Washingtona ili Moskve. Države uključene u Višegradsku skupinu samostalno su odlučile udružiti se za daljnji zajednički rad sa Zapadom kako bi se izbjeglo ponavljanje povijesnih događaja, kako bi se ubrzao "prijelaz sa sovjetskog naeuroatlantski smjer".
Spoji vrijednost
Prvi sporazumi u kojima su sudjelovale države nakon raspada SSSR-a, Varšavskog pakta, CMEA, Jugoslavije bavili su se uglavnom pitanjima jačanja suradnje u području regionalne sigurnosti. Potpisane su 1991. godine, u listopadu. Zbigniew Brzezinski smatrao je da će Višegradska skupina djelovati kao svojevrsni tampon. Trebao je zaštititi centar "razvijene Europe" od nestabilne situacije na teritoriju SSSR-a koji je prestao postojati.
Postignuća
Najuspješniji rezultat suradnje zemalja Višegradske skupine u početnoj fazi njenog postojanja je potpisivanje Srednjoeuropskog sporazuma koji regulira slobodnu trgovinu. Potpisana je 20. prosinca 1992.
Ovaj događaj omogućio je formiranje jedinstvene carinske zone prije ulaska država u EU. Potpisivanje sporazuma pokazalo je sposobnost članica Višegradske skupine da razvijaju konstruktivna rješenja. Sukladno tome, stvoreni su preduvjeti za zajedničku mobilizaciju snaga u obrani vlastitih interesa u EU.
Neodrživa suradnja
Formiranje Višegradske skupine nije spriječilo raspad Čehoslovačke. To nije spasilo od rastuće napetosti u odnosima Mađarske i Slovačke. Višegradska trojka se 1993. godine pretvorila u četvorku u svojim nekadašnjim granicama. Istovremeno su Mađarska i Slovačka započele spor oko nastavka izgradnje hidroelektrane na Dunavu.
Nastavak postojanja Višegradske skupine posljedica je utjecaja EU. Istodobno, djelovanje Europske unije nije uvijek osiguravalo duboku interakciju između članova udruge. Prilagodba novih članica EU-u pridonijela je eroziji jedinstva, a ne njegovom jačanju.
Srednjoeuropsko područje slobodne trgovine osiguralo je uklanjanje carinskih barijera. U cjelini, nije potaknuo razvoj horizontalnih gospodarskih odnosa u regiji. Za svaku državu koja je sudionica Višegradske skupine, subvencije iz EU fondova ostale su ključno mjerilo. Među državama se vodila otvorena borba, što je pridonijelo vertikalizaciji međudržavnih veza i njihovom zatvaranju u središtu EU.
Tijekom 1990-ih. Odnos između članica Višegradske skupine karakterizirala je u većoj mjeri teška borba za priliku da prvi postanu članice Europske unije nego želja za međusobnom pomoći. Za Varšavu, Budimpeštu, Prag i Bratislavu unutarnji procesi vezani uz borbu za vlast i vlasništvo, prevladavanje ekonomske krize postali su prioritet u prvoj fazi uspostave novog političkog režima.
Smireno razdoblje
Između 1994. i 1997 Višegradska skupina se nikada nije sastala. Interakcija se odvijala uglavnom između Mađarske i Slovačke. Čelnici zemalja razgovarali su o pitanju kontroverzne izgradnje hidroelektrane na Dunavu i razvoju sporazuma o prijateljstvu. Potpisivanje potonjeg bio je uvjet Europske unije.
Mađari su uspjeli izazvatiizgradnja hidroelektrane na zemljištima naseljenim etničkim Mađarima. No, na Europskom sudu pravde spor nije riješen u njihovu korist. To je pridonijelo stvaranju napetosti. Kao rezultat toga, otkazan je sastanak čelnika ministarstava vanjskih poslova Mađarske i Slovačke u Bratislavi, planiran 1997. 20. rujna.
Novi zamah
Godine 1997., 13. prosinca, na sastanku Vijeća Europske unije u Luksemburgu, Češka, Poljska i Mađarska dobile su službeni poziv na pregovore o pristupanju EU. To je otvorilo mogućnost bliske interakcije i razmjene iskustava o pitanjima članstva za članove grupe.
Došlo je i do određenih promjena u unutarnjem životu zemalja. Došao je novi krug interakcije koji će zamijeniti lidere u državama. Iako, zapravo, nije bilo znakova lakog rješenja problema: u tri zemlje na vlast su došli liberali i socijalisti, a u jednoj (Mađarska) desnocentristi.
Obnova suradnje
Objavljeno je krajem listopada 1998. uoči ulaska Poljske, Češke i Mađarske u NATO. Na sastanku u Budimpešti čelnici država usvojili su odgovarajuću zajedničku izjavu. Zanimljivo je da se na sastanku nije raspravljalo o stanju u Jugoslaviji, unatoč činjenici da se približavanje rata osjećalo prilično oštro. Ova činjenica potvrđuje pretpostavku da se u početnoj fazi razvoja višegradska udruga na Zapadu smatrala više instrumentom vlastite geopolitike.
Daljnji razvoj odnosa
Ulazak u NATO, rat u regiji na neko vrijemevrijeme je okupilo države Višegradske skupine. Međutim, osnova ove interakcije bila je nestabilna.
Jedan od ključnih problema za zemlje ostala je potraga za područjima obostrano korisne suradnje. Novi krug odnosa i dalje je bio zasjenjen sporom oko hidroelektrane.
Pripreme za potpisivanje ugovora o članstvu i dogovora o uvjetima za ulazak u EU odvijale su se fragmentirano, čak i, reklo bi se, u uvjetima borbe. Sporazumi o razvoju infrastrukture, zaštiti prirode, kulturnoj interakciji nisu povlačili za sobom ozbiljne obveze, nisu bili usmjereni na jačanje srednjoeuropske suradnje u cjelini.
Sastanak u Bratislavi
Dogodilo se 1999., 14. svibnja. Sastanku su nazočili premijeri četiriju država članica skupine. U Bratislavi se razgovaralo o problemima interakcije s nizom zemalja i međunarodnih organizacija.
Za prijem u savez bili su Češka, Poljska, Mađarska, koje su se pridružile NATO-u 12. ožujka i Slovačka, koja je izbrisana s liste kandidata tijekom Mecijarove premijerske dužnosti.
U listopadu 1999. održan je neformalni sastanak premijera u slovačkoj Javorini. Na sastanku se razgovaralo o pitanjima koja se odnose na poboljšanje sigurnosti u regiji, borbu protiv kriminala, te o viznom režimu. 3. prosinca iste godine u slovačkom Gerlachevu predsjednici zemalja odobrili su Tatrinsku deklaraciju. U njemu su čelnici ponovno potvrdili svoju odlučnost u nastavku suradnje s ciljem "davanja srednjoj Europi novog lica". U deklaraciji je naglašena želja članova grupe za ulaskom u EU izahtjev NATO-u da primi Slovačku u organizaciju je dupliciran.
Situacija nakon sastanka šefova država EU u Nici
Čelnici zemalja grupe očekivali su rezultate ovog sastanka s velikom nadom. Sastanak u Nici održan je 2000. godine. Kao rezultat toga, konačni datum proširenja EU određen je 2004.
U 2001. godini, 19. siječnja, čelnici zemalja sudionica grupe usvojili su deklaraciju u kojoj su proglasili postignuća i uspjehe u procesu integracije u NATO i EU. 31. svibnja partnerstvo je ponuđeno državama koje nisu članice udruge. Slovenija i Austrija odmah su dobile status partnera.
Nakon nekoliko neformalnih sastanaka, 2001. godine, 5. prosinca, u Bruxellesu je održan sastanak premijera skupine i država Beneluksa. Prije ulaska u EU, države Višegradske udruge počele su raditi na poboljšanju režima buduće suradnje unutar Europske unije.
Premijera V. Orbana
Početkom 2000-ih. na prirodu suradnje snažno su utjecale unutarnje proturječnosti. Primjerice, postale su očite pretenzije ambicioznog, uspješnog, mladog V. Orbana (premijera Mađarske) na mjesto vođe grupe. Razdoblje njegova rada obilježili su ozbiljni uspjesi u gospodarskoj sferi Mađarske. Orban je nastojao proširiti granice skupine uspostavljajući blisku suradnju s Hrvatskom i Austrijom. Ova perspektiva, međutim, nije bila u skladu s interesima Slovačke, Poljske i Češke.
Nakon Orbanove izjave o odgovornosti Čehoslovačke za preseljenje Mađara u poslijeratnom razdobljuBeneševim dekretima ponovno je počelo zatišje u odnosima unutar grupe. Mađarski premijer je prije ulaska u EU tražio da Slovačka i Češka isplate odštetu žrtvama Beneševog režima. Kao rezultat toga, u ožujku 2002. premijeri ovih zemalja nisu došli na radni sastanak šefova vlada Višegradske skupine.
Zaključak
Godine 2004., 12. svibnja, premijeri Belka, Dzurinda, Špidla, Meddesi sastali su se u Kroměřu kako bi razvili planove za programe suradnje unutar EU. Na sastanku je istaknuto da je pristupanje Europskoj uniji obilježilo postizanje glavnih ciljeva Višegradske deklaracije. Pritom su premijeri posebno istaknuli pomoć koju im pružaju države Beneluksa i nordijske zemlje. Neposredni cilj grupe bio je pomoći Bugarskoj i Rumunjskoj u pridruživanju EU.
Iskustvo 1990-ih-2000-ih ostavio mnoga pitanja o učinkovitosti suradnje kvarteta. Međutim, nema sumnje da je skupina osigurala održavanje regionalnog dijaloga - sredstva za sprječavanje sukoba velikih razmjera u središtu Europe.
