Zagovaranje je inherentno jedan od instrumenata civilnog društva osmišljen za zaštitu ustavnih prava u odnosu na pravnu pomoć i zaštitu. Međutim, status ove profesije se više puta mijenjao kroz povijest pravne profesije u Rusiji. To je prvenstveno zbog posebnosti političkog i gospodarskog sustava u zemlji.
Povijest Instituta za zagovaranje: Sažetak
Ruska povijest bara može se ukratko opisati na sljedeći način:
- Odvjetnički zavod XV-XVI stoljeća.
- Sudsko zastupanje XVIII-XIX stoljeća. (razdoblje prije reforme).
- Reforma 1864. Početak formiranja trake "zapadnjačkog tipa".
- 1864-1917 Razvoj instituta zakletog odvjetnika.
- Razdoblje sovjetske vlasti 1917-1991 Usvajanje temeljnog pravilnika o odvjetništvu 1962. i 1980.
- Bar Ruske Federacije nakon 1991.
Ovi koraci su detaljnije opisani u nastavku.
Sud u staroj Rusiji
U davna vremena, zagovaranje kao takvo nijepostojao. Konkretni knez, članovi njegovog tima i namjesnici djelovali su kao pravosudna tijela. Prema pravnim normama Kijevske Rusije, iznesenim u prvoj zbirci Ruske Pravde 1016. godine, suđenje je bilo optužujuće i suparničarske prirode. Obje strane u sporu izlazile su pred kneza, često je dolazila cijela obitelj ili zajednica i iznosila argumente u prilog svoje ispravnosti. Često se radilo o fizičkom napadu.
Korištene su i metode "Božjeg suda" kada je optuženi bio podvrgnut raznim suđenjima i, prema određenim znakovima, izricana kazna (dvoboj protivnika pod istim uvjetima, ždrijeb, ispitivanje vatrom i voda i drugo). Ovaj pristup zahtijevao je samo prisutnost tužitelja i tuženika, a ne i obrane.
Odvjetnici u XIV-XVII stoljeću
Pojava sudskih odvjetnika u srednjem vijeku može se smatrati prvim prototipom modernog odvjetništva u povijesti Rusije. Poruke o njima zabilježene su u zakonodavnim dokumentima XIV-XVI stoljeća:
- Pskovska sudska povelja (1397-1467) kao dio zbirke Vorontsova.
- Sudebnik 1497, 1550, 1589
- Novgorodska sudska povelja (1471).
U svim ovim zbirkama zakona, institucija odvjetnika je opisana kao uobičajena pojava koja postoji već duže vrijeme. Pravo na korištenje takvih usluga je različito. Tako je u Novgorodskoj povelji o sudu to bilo dopušteno svakome, a u Pskovskoj - samo za žene, stare i bolesne ljude, redovnike. Većtada je utvrđena odredba prema kojoj odvjetnik nije trebao biti u službi suverena, kako odluka suda ne bi postala pristrana.
Povijest razvoja pravne profesije u Rusiji tijekom ovog razdoblja karakterizira niska razina pravosudne i državne kulture u usporedbi s drugim europskim zemljama. Dakle, u Španjolskoj su odvjetnici imali vlastitu klasnu organizaciju od početka 14. stoljeća.
U 17. stoljeću prava ovih pojedinaca su se nastavila razvijati, ali profesionalne organizacije još nisu postojale. Štoviše, u tadašnjem društvu vladao je vrlo negativan odnos prema odvjetnicima. Bili su na najnižoj društvenoj razini i ponekad nisu imali obrazovanje, a njihove usluge su se sastojale od pisanja pritužbi, pa su ih nazivali tattlerima, "sjeme koprive".
Pojava pojma "odvjetnik"
Pojava pojma "odvjetnik" u povijesti ruske pravne profesije povezana je s razdobljem vladavine Petra I. Po prvi put se pojavljuje u Vojnim propisima, koji su bili temelj za reforma pravnog sustava carstva. No, odnos prema odvjetnicima ostao je isti - sam suveren ih je izjednačio s kolegama lopovima i ubojicama. Petar I. smatrao je njihovu aktivnost beskorisnom i, štoviše, miješanjem u rad suca.
Njegova sljedbenica, carica Elizaveta Petrovna, dekretom iz 1752. godine, potpuno je zabranila djelatnost odvjetnika. Takva tradicija tretiranja odvjetništva kao štetne i opasne pojave koja podriva temelje monarhije postoji u Rusiji već duže vrijeme.
Tek 1832. donesen je zakon koji je regulirao odabir osobaza pravosudne predstavnike i njihovu djelatnost. U zapadnim (litvanskim, ukrajinskim i bjeloruskim) provincijama odvjetnik je morao imati plemićki čin, imanje, a njihova se obuka provodila pod vodstvom pokrovitelja - iskusnijih osoba u ovoj stvari. Ali te su se inovacije odnosile samo na trgovačka plovila.
Reforma pravosuđa 1864
Zajedno s razvojem buržoaskog društva u 19. stoljeću, više vlasti konačno su uvidjele potrebu za stručnom obranom na sudu za predstavnike trgovačke klase i industrijalaca. Godine 1864. Državno vijeće odlučilo je stvoriti organiziranu strukturu zastupanja.
Uvođenje ovog zakonskog akta smatra se prekretnicom u povijesti odvjetništva. U izradu projekta reforme bili su uključeni najobrazovaniji pravnici. Zakleto odvjetništvo sada je regulirano Sudskim statutom. Predstavljeni su 1866.
Glavni zahtjevi za prisegnutih odvjetnika bili su sljedeći:
- visoko obrazovanje iz prava;
- dob - preko 25;
- praktično iskustvo u pravosuđu od 5 godina ili više (ili kao pomoćnik odvjetnika);
- rusko državljanstvo;
- ako imate visoko obrazovanje koje nije pravno - radno iskustvo na poziciji najmanje 7. razreda u pravosuđu.
Kandidat za mjesto priseženog odvjetnika također ne bi trebao biti u javnoj službi, biti podposljedično, biti lišen klasnih ili duhovnih prava sudskom presudom. Njegovu kandidaturu konačno je odobrio ministar pravosuđa, a sam odvjetnik je položio prisegu.
Razdoblje od 1964. do 1917
Nakon uvođenja Statuta suda, održan je prvi sastanak odobrenih odvjetnika. U Moskvi ih je bilo samo 21. Na sjednici je izabrano Vijeće koje se sastoji od 5 članova.
Zahvaljujući pažljivo odabranom sastavu odvjetnika u ruskoj odvjetnici razvio se sustav visoke kulture i profesionalne časti. To je pridonijelo promjeni pravne svijesti običnih ljudi i njihovog odnosa prema zakonu.
Od strane carskih vlasti, zagovaranje nije naišlo na nikakvu podršku, a vršen je pritisak na najprincipijelnije od njih. U novinarstvu se djelovanje prisegnutih odvjetnika nastavilo prikazivati u destruktivnom smislu. Još jedna negativna pojava u povijesti odvjetničke institucije bila je činjenica da su arhaične tradicije sudskih postupaka nastavile djelovati u zaleđu zemlje.
Krajem 19. stoljeća u Rusiji je vladao katastrofalni nedostatak odvjetnika - bilo je oko 30.000 ljudi po odvjetniku. Do 1910. taj se omjer poboljšao gotovo 2 puta, ali je ta brojka još uvijek bila vrlo daleko od europskih zemalja. U UK-u je to bilo u to vrijeme: 1 odvjetnik na 684 građana.
Godine 1874. donesen je zakon uz pomoć kojeg su vlasti pokušale kontrolirati djelovanje "podzemnih" odvjetnika. Budući da je postojala prilično visoka kvalifikacija, mnogi profesionalni zagovornici jednostavno nisu moglipostanu članovi odvjetništva. Međutim, ovaj zakon nije imao značajan učinak.
Revolucija 1917
Godine 1917., dolaskom sovjetske vlasti, cijeli je pravosudni sustav stvoren prethodnih godina ukinut i potpuno uništen. U povijesti razvoja odvjetništva ovo je bilo prijelazno razdoblje. U ožujku 1918. pokušano je stvoriti novu strukturu ljudskih prava. Dekretom je naređeno formiranje koledža branitelja koje financira država pod lokalnim Sovjetima.
U studenom iste godine, Sveruski središnji izvršni komitet izdao je Pravilnik o Narodnom sudu, prema kojemu zastupanje trebaju provoditi kolegiji koji se sastoje od državnih službenika. Djelovali su kao tužitelji ili branitelji u parničnom postupku. Plaćanja odvjetničkih usluga od strane klijenata su ostala, ali su sredstva sada prebačena na račun Komesarijata za pravosuđe. Značajka ovog sustava bila je da se nije bilo moguće obratiti izravno odvjetniku. U slučaj je primljen samo ako je odbor smatrao da je to potrebno. Također je postavljeno ograničenje broja odvjetnika, što je dovelo do naglog smanjenja njegovog broja.
Godine 1920. odobrena je rezolucija prema kojoj su svi građani s pravnim obrazovanjem dužni prijaviti se lokalnim tijelima za registraciju rada u roku od 3 dana. Svrha ove odluke bila je raspodjela odvjetnika, koji su nedostajali u institucijama. Oni koji su se odbili registrirati optuženi su za dezerterstvo i podvrgnuti suđenju.
Razdoblje 20-ih– 30-ih godina XX stoljeća
Godine 1922. sovjetska vlada usvojila je Pravilnik o odvjetništvu. Skupine branitelja, prema ovom dokumentu, djelovale su pri pokrajinskim sudovima, a odvjetništvo se plaćalo po dogovoru stranaka. Učilište branitelja ponovno je postalo javno tijelo, u kojem državni službenici, osim nastavnika, nisu imali pravo biti. Njime je upravljalo Predsjedništvo, čiji su članovi birani na glavnoj skupštini.
Godine 1927. odvjetnicima je zabranjeno obavljanje privatne prakse. Sljedećih godina ova odluka je ili poništena ili ponovno uvedena. Profesionalce u pravnoj sferi djelovanja radničko-seljačka vlast smatrala je buržoaskim reliktom prošlosti, kontrarevolucionarnom klasom. Negativan stav prema pravnoj profesiji u povijesti nastanka ove institucije postojao je tijekom cijelog sovjetskog razdoblja.
Statut iz 1939
Godine 1939. u SSSR-u je izdana nova Uredba o advokaturi. Prema ovom dokumentu, u subjektima Sovjetskog Saveza stvorene su odvjetničke komore, čija je glavna zadaća bila pružanje pravne pomoći. Bili su podređeni Narodnom komesarijatu pravde. Djelokrug njihovih aktivnosti uključivao je: pravne savjete, izradu pritužbi; zaštita interesa građana na sudskim raspravama.
Odvjetnički rad smjeli su obavljati osobe s višom pravnom naobrazbom ili bez iste, ali s radnim iskustvom. Uz dopuštenje narodnog komesara pravosuđa, to su mogli učiniti i oni koji nisu bili članovi kolegija. U narednim godinama, više putaizdane su naredbe za kontrolu prijema osoba u odvjetničku komoru.
Ova je odredba bila na snazi do 1962. Međutim, ne može se govoriti o punopravnoj strukturi ljudskih prava u to vrijeme - 30-ih godina. razvio se ogroman val represije. Sudski postupci protiv represivnih vođeni su po posebnom postupku za slučajeve kontrarevolucionarne sabotaže. Odvjetnicima nije bilo dopušteno sudjelovati u takvim procesima.
Tijekom Drugog svjetskog rata smanjio se broj odvjetnika zbog njihove mobilizacije na frontu, a vojni sudovi imali su pravo donijeti odluku u roku od jednog dana. U 50-im godinama. situacija se u tom pogledu popravila, ukinute su odluke o izvanrednom postupku za vođenje sudskih predmeta u odnosu na represirane.
Statut iz 1962
Godine 1962. u RSFSR-u je stupio na snagu novi propis koji je regulirao djelatnost odvjetnika. U skladu s ovim dokumentom, kolegiji su definirani kao dobrovoljne udruge koje pružaju pravnu pomoć tijekom istrage, suđenja i arbitraže. Odvjetnik koji se bavi djelatnošću morao je biti član takve organizacije. Odbori su bili pod općom kontrolom Ministarstva pravosuđa RSFSR-a. Općenito su bili samoupravni, ali je odluke o ključnim pitanjima diktirala država.
Plaćanje usluga vršilo se prema uputama odobrenim 1966. godine. Promijenjena je i procedura za prijem u članove odvjetničkih komora: samo one osobe koje su imale višu pravnu naobrazbu i praksuNajmanje 2 godine iskustva kao pravnik. Iznimno, u dogovoru s nadležnim tijelima, dopuštene su osobe koje nisu bile prikladne za obrazovne kvalifikacije, ali s pravnim iskustvom od 5 godina ili više.
Sovjetska moć. Razdoblje 1962-1991
Godine 1977., u povijesti ruske pravne struke, prvi put se pojavio članak u Ustavu SSSR-a koji je fiksirao javni položaj ove institucije, a 2 godine kasnije usvojen je Zakon o odvjetništvu. Na temelju potonjeg 1980. godine izrađen je Pravilnik o odvjetništvu RSFSR-a. Bio je napredniji od prethodnog, ali su glavne točke ostale iste. Rad odvjetnika bio je reguliran ovim dokumentom do 2002.
U svakom subjektu SSSR-a postojala je jedna odvjetnička komora. Glavno upravno tijelo bila je konferencija članova uprave, a kontrolno - revizijski odbor. Najmanja strukturna jedinica bila je pravno savjetovalište na čelu s pročelnikom. Njihova izrada obavljena je u dogovoru s lokalnom upravom i pravosudnim tijelima.
Novo vrijeme. Razdoblje nakon 1991
Unatoč transformacijama 1980-ih, odvjetničke komore ostale su prilično zatvorene organizacije. To je bilo zbog političke stvarnosti socijalističkog sustava u Rusiji. Stavci Pravilnika o odvjetništvu iz 1980. godine, koji odgovaraju međunarodnom pravu, stvarno su počeli djelovati tek nakon 1991. godine
Novi savezni zakon o odvjetništvu usvojen je tek 2002. godine. Prema njegovim odredbama, god. U sastavnim jedinicama Ruske Federacije stvaraju se odvjetničke komore, koje su nevladine i neprofitne organizacije. Osnivaju se zborom (konferencijom) pravnika i pravna su osoba s posebnim imovinskim, nagodbenim i drugim bankovnim računima. Stvaranje međuregionalnih komora nije dopušteno.
Najviše tijelo - zbor odvjetnika - okuplja se najmanje jednom godišnje, a mora biti nazočno najmanje 2/3 članova. Kolektivno donose odluke o izboru revizijske komisije i delegata na Sveruski kongres, utvrđuju iznos odbitaka za potrebe komore, utvrđuju vrste odgovornosti i poticaja za odvjetnike, donose druge odluke.
Odvjetnici imaju pravo građanima i pravnim osobama pružiti svaku pravnu pomoć koja nije zabranjena saveznim zakonom. Dakle, ovo područje djelovanja u Rusiji sada je usklađeno s općeprihvaćenim međunarodnim standardima.
