Zakavkaska Sovjetska Federativna Socijalistička Republika trajala je 14 godina. Upravo je ona postala jedna od republika koje su sudjelovale u uspostavi SSSR-a. Stvaranje TSFSR-a bilo je diktirano političkom potrebom za očuvanjem i jačanjem sovjetske vlasti u Transkavkazu, za jačanjem veza između Gruzije, Armenije i Azerbejdžana u ranim fazama stvaranja nove države SSSR-a.
Nacionalno pitanje
U Zakavkazju najvažnije pitanje koje je zahtijevalo brzo rješenje bili su nacionalni odnosi između velikih i malih naroda koji naseljavaju njezin teritorij. Jedini izlaz, prema boljševicima, bilo je stvaranje federacija, koje bi uključivale nacionalne manjine kao autonomije, čija bi prava bila pouzdano zaštićena na razini zakona. Upravo je ta ideja bila utjelovljena u stvaranju Transkavkaske Sovjetske Federativne Socijalističke Republike.
Samo prema Lenjinuočuvanje sovjetske vlasti moglo bi omogućiti rješavanje ovih složenih i zamršenih pitanja. Kako je smatrao, samo će savezna zajednica spriječiti pokušaje obnove buržoaskog sustava. Najteža situacija u to vrijeme bila je u Gruziji. Stanovnici Abhazije, Osetije, Adžarije nisu htjeli biti pod njenom vlašću. Zauzimanje njihovog teritorija 1918. dovelo je do nacionalnih sukoba.
Za normalnu obnovu i razvoj zakavkaskih republika bilo je potrebno osigurati vanjsku i unutarnju sigurnost i obnoviti gospodarstvo koje je uništeno tijekom građanskog rata. Za uspješnu provedbu bila su potrebna tri uvjeta:
- Kombiniranje vojnih i vanjskopolitičkih napora.
- Kombiniranje ekonomskih resursa.
- Potpuno uništenje nacionalno-šovinizma kao naslijeđa buržoasko-nacionalističkih vlada.
gruzijski nacionalni devijacionisti
Gruzijski nacionalni devijatori protivili su se ujedinjenju i stvaranju Transkavkaske Sovjetske Federativne Socijalističke Republike. Ova politička struja nastala je u redovima Komunističke partije Gruzije nakon pobjede Oktobarske revolucije. Bio je to proizvod nove ekonomske politike, kada su malograđanski elementi harali, zahvaćajući gospodarstvo i društvene odnose, oživljavajući nacionalizam i šovinizam.
Malograđansko okruženje utjecalo je na ideologiju, formiralo buržoaski nacionalizam u zemlji u kojoj su živjeli različiti narodi, koji su u ovoj situaciji htjeli ići svojim putem, nisu željeli trpjeti tlačenje od stranegruzijske vlasti. To je bilo protivno socijalističkim načelima ravnopravnosti naroda. Komunisti su vidjeli drugačiji put razvoja, koji je bio izražen u federalnom međunarodnom ustroju države, gdje su svakom narodu davana jednaka prava. To je mogla dati Zakavkaska Sovjetska Federativna Socijalistička Republika.
Udruga gospodarskih tijela
Pojava nacionalnog devijacionizma u Komunističkoj partiji Gruzije mogla bi se objasniti činjenicom da je 87% njezinih članova dolazilo iz neproleterskih slojeva stanovništva, koji su bili daleko od ideja internacionalizma. Tome je olakšala činjenica da su Gruzija i druge republike Zakavkaza naslijedile ostatke nacionalizma i šovinizma.
Učinjeno je puno posla na objašnjavanju politike federalizacije zakavkaskih republika. U gradu Tiflisu i drugim gradovima Zakavkazja održani su brojni skupovi na kojima su sudjelovale istaknute političke ličnosti. Proveden je eksplanatorni rad među masama. Sergo Ordžonikidze je u tome odigrao veliku ulogu. Dali su svoje rezultate. Lenjin je u travnju 1921. predložio stvaranje jedinstvenog gospodarskog tijela u Zakavkazju.
Za to je ovdje provedena unija vanjske trgovine i željeznica. Dana 3. studenog 1921. održan je Plenum CK RKP (b) Kavkaskog ureda na kojemu je donesena odluka o ujedinjenju Zakavkazskih republika na temelju federacija. Primjećeno je da ih izolacija transkavkazskih republika čini slabim pred ekonomskim problemima i intervencijom buržoaskih zemalja. Njihova politička unija poslužit će kao obrana protivmiješanje kontrarevolucionarnih snaga i ukorjenjivanje sovjetske vlasti.
Političko udruženje
Na plenarnoj sjednici istaknuto je da će jedino političko ujedinjenje omogućiti stvaranje snažne ekonomske unije. Više puta su se pokušavali stvoriti. Nejedinstvo republika može samo pogoršati tešku gospodarsku situaciju, propast i osiromašenje naroda, nerazumijevanje i nerazumijevanje među njima. Zakavkazje je jedinstvena gospodarska cjelina, a gospodarski razvoj u republikama može se odvijati samo pod znakom gospodarskog udruživanja. Stoga je predloženo da se odmah radi na stvaranju Transkavkaske SFSR.
Postojanje brojnih gospodarskih tijela i narodnih komesarijata često je dovodilo do dupliciranja odluka i radnji, upijajući mnogo novca i truda u mladim i krhkim republikama. Opća uprava najvažnijih sektora u gospodarstvu trebala bi ubrzati razvoj i učiniti rad sovjetskih tijela učinkovitijim.
Stvaranje savezne republike
Nacionalni devijacionisti Gruzije, koje su podržavali Trocki i Buharin, nisu naišli na odgovor u stranačkim masama i dali su ostavku. Dana 11.08.1921. održan je sastanak partijskih komiteta okruga u gradu Tbilisiju, koji je osudio nacionalne devijacioniste i u potpunosti podržao ideje stvaranja ZSFSR-a. Povijest je pokazala ispravnost donesenih odluka.
16.12.1921 potpisan je Ugovor o uniji između sindikalnih republika Abhazije i Gruzije. Prema njemu, Abhazija je ujedinjena s Gruzijom na federalnoj osnovi.
12.03.1922 odobren je u Tbilisijusporazum o stvaranju ZSFSR-a. To se dogodilo na konferenciji predstavnika triju sovjetskih socijalističkih republika - Gruzije, Armenije i Azerbejdžana.
13.12.1922. Prvi kongres Zakavkazja, održan u Bakuu, proveo je proceduru transformacije u TSFSR. Istodobno je očuvana neovisnost republika koje su u nju uključene. Ustav je odobren, stvoreni su CIK i Vijeće narodnih komesara TSFSR-a. Tiflis je postao glavni grad.
