Sovjetsko razdoblje u povijesti naše zemlje prepuno je raznih skraćenica koje su se nalazile posvuda: u nazivima državnih organa, u stranačkim institucijama, u nazivima specijaliziranih ustanova za provođenje zakona i jednostavno u nazivima javnih organizacija različitih razina. Jedan od njih bio je Sveruski središnji izvršni komitet. Dešifriranje imena ovog tijela znači opseg njegovih ovlasti i njihovu razinu.
Stvaranje novog sustava upravljanja
Od listopadskog državnog udara 1917., vlast u zemlji prešla je u ruke boljševičke stranke. Njihov primarni zadatak bio je formiranje novih vlasti koje će ispuniti svoju zadaću pretvaranja zemlje u diktaturu proletarijata. Šef stranke V. I. Lenjin, nakon proučavanja načela strukture vlasti u europskim državama, nije prepoznao načelo podjele vlasti. Osim toga, smatrao je da u uvjetima formiranja nove države ovo načelo može samo naštetiti, ne dopuštajući nužnim i kratkim vremenskim okvirima da se provedu potrebne promjene i pravilno ih kontrolira. Na njegov prijedlog, u potpunosti odobren od strane čelnika stranke, pojavljuje se posebno tijelo koje objedinjuje obilježja i zakonodavne iizvršnu i sudbenu vlast. Dakle, što je Sveruski središnji izvršni komitet u razdoblju od 1917. do 1937.?
Obilježja sovjetskog modela vlasti
U početku se njegova nadležnost proširila na teritorij RSFSR-a, dok su predstavnici Ukrajine, Bjelorusije i republika Zakavkazja također mogli biti članovi Sveruskog središnjeg izvršnog odbora. Kratica je skraćenica za "Sveruski središnji izvršni odbor", čime se naglašava njegov dominantan položaj među svim vlastima sovjetske republike.
Krajem 1917. došlo je do malih promjena u funkcionalnim ovlastima ovog instituta: formirano je predsjedništvo Sveruskog središnjeg izvršnog odbora, koje je postalo operativna jedinica komiteta. Vrlo često su ovlasti Sveruskog središnjeg izvršnog odbora koristile potpuno različite vlasti, iako su u hijerarhiji svi bili ispod njega.
Inicijativu je presrelo Vijeće narodnih komesara, drugim riječima, Vlada zemlje. Sve rezolucije ovog tijela imale su takav zakonodavni oblik kao dekret Sveruskog središnjeg izvršnog odbora. Ako dobro razumijete, to su zakoni koje donosi najviše zakonodavno tijelo. U usporedbi s sadašnjošću, možemo reći da su to pravni akti koje je izdala Državna duma Ruske Federacije.
Strukturalne i funkcionalne perturbacije
Tijekom svoje prilično kratke povijesti, Komitet je doživio brojne reforme i promjene u djelokrugu svojih ovlasti, a već na Osmom kongresu Sovjeta granice njegovog djelovanja bile su određene zakonodavnim okvirom, ali je nakon nekog vremena biovraćene kontrolne i izvršne funkcije. Istodobno je priznato da je Sveruski kongres Sovjeta vrhovna vlast u zemlji, au razmacima između njegovih sastanaka Sveruski središnji izvršni komitet. Transkript može biti pomalo obeshrabrujući, ali slovo "I" koje označava "izvršnu vlast" zapravo je sugeriralo da komitet sudjeluje u imenovanju članova Vijeća narodnih komesara, koje je bilo glavno izvršno tijelo sovjetske vlade. Ustav, usvojen 1918., stavio je Sveruski središnji izvršni odbor na najvišu zakonodavnu razinu na drugo mjesto u organizacijskoj strukturi vlasti u RSFSR-u, a zatim u SSSR-u.
Izgradnja i subordinacija
Drugi ustav, usvojen 1925., konačno je odobrio uspostavljeni sustav državne vlasti RSFSR-a i SSSR-a: od tog razdoblja Sveruski središnji izvršni komitet imao je nekoliko odjela i odjela. Struktura ove važne državne institucije bila je trostruka:
-
Što je vtsik Odjeli (financijski, kozački, propagandni, komunikacijski itd. - ukupno desetak).
- Predsjedništvo Sveruskog središnjeg izvršnog odbora.
- Sekretarijat Sveruskog središnjeg izvršnog odbora.
Međutim, strukturne promjene događale su se gotovo neprestano: na primjer, u razdoblju od 1923. godine počeo je djelovati takozvani Mali prezidij. Njegovo ustrojstvo bilo je povezano s činjenicom da se znatno povećao broj žalbi tijelima povjerenstva, te se pojavila potreba za povećanjem obima posla. Kasnije je ova jedinica likvidirana u vezi s prijenosom dijela ovlasti na druge institucije vlasti. Do trenutka likvidacije, struktura povjerenstva imala je sljedeću strukturu:
- SekretarijatPredsjedništvo Sveruskog središnjeg izvršnog odbora.
- Prijem predsjednika Sveruskog središnjeg izvršnog odbora.
- Tim za financije, ljudske resurse i kontakt.
Sličnosti i razlike između vlasti Ruskog Carstva i SSSR-a
Ako povučemo paralelu između sličnih tijela Ruskog Carstva i Sovjetskog Saveza, onda se Sveruski središnji izvršni komitet može staviti u ravan s carskim Senatom, po djelokrugu ovlasti i organizacijskoj strukturi ova ovlaštenja bila su gotovo identična s nekim manjim razlikama. U oba slučaja nije došlo do podjele vlasti, a jedna državna institucija obavljala je mnogo raznih radnji, često umnožavajući i zamjenjujući rad druge. U drugom slučaju dobio je uredniji karakter. Kako bi se jasnije predočila sva glomaznost administrativnog aparata u RSFSR-u i SSSR-u, može se primijetiti da je postojao i Središnji izvršni komitet, uz Sveruski središnji izvršni komitet. Dekodiranje prvog od drugog razlikuje se samo u nazivu "Sve-ruski", a funkcije su bile gotovo identične. Sveruski središnji izvršni komitet SSSR-a nastavio je raditi do 1938. godine, kada je stvoren stalni Vrhovni sovjet - glavna vlast zemlje Sovjeta.
