Katarina 2 došla je na vlast kao rezultat neuspješne vladavine njenog supruga Petra 3. Zahvaljujući svojoj kratkovidnosti, vladao je Rusijom manje od godinu dana i pao je žrtvom puča u palači. Catherine, koja je zauzela njegovo mjesto, bila je mnogo puta pametnija i lukavija. Što se tiče njezinih reformi, ona je prvobitno namjeravala Rusiji dati potpuno nove, progresivne zakone. Međutim, njezine aktivnosti bile su ograničene na plemstvo, koje je caricu postavilo na vlast. Ali ipak, neke ideje Katarine Velike odrazile su se u njezinim reformama.
Dakle, Katarina II započela je svoje reforme preobrazbom Senata. Činjenica je da je s ove strane došla opasnost, potkopavajući njezinu moć. Na temelju toga je 15. prosinca 1763. izdan manifest o preobrazbi Senata. Od tog trenutka senat je izgubio svu zakonodavnu vlast. No, pritom su ostale njegove pravosudne ovlasti. Ostala je i njegova izvršna vlast.
S ovom ulogom Senata, značaj glavnog tužitelja značajno je porastao. Katarina je na ovo mjesto imenovala Vyazemskog, koji je bio njezin pouzdanik. U to vrijeme Vyazemsky je bio poznat po svojojpoštenje i nepotkupljivost. Zahvaljujući tome, povjereni su mu poslovi riznice, financija, pravosuđa, kontrole i nadzora. Njemu su bili podređeni svi pokrajinski tužitelji. Ali samo je glavni tužitelj odigrao tako značajnu ulogu. Sam Senat bio je podijeljen na šest dijelova. Svaki je vodio vlastiti glavni tužitelj. Prvi odjel bavio se vanjskim i unutarnjim političkim poslovima. Međutim, to je bio samo zakonodavni aspekt - ništa više. Drugi je bio angažiran na sudskim predmetima u takvom aspektu kao što je žalba. Pod jurisdikcijom trećeg bile su zapadne periferije carstva, školstvo i policija. Četvrti je bio zadužen za pomorske i vojne poslove. Peti odjel, zajedno sa šestim, smješten je u Moskvi. Jedan je rješavao sudske predmete, drugi je bio ured Senata.
Treba napomenuti da je carica Katarina 2 počela provoditi reforme upravo od onoga što je trebala učiniti - obuzdala je jedino zakonodavno tijelo koje bi moglo značajno ometati njezinu vladavinu.
Slijedi reforma pravosuđa Katarine II i pokrajinska reforma. Sve se to sa sigurnošću može pripisati nastavku pothvata Petra 1. Za početak, umjesto tročlane podjele carstva na županije, pokrajine i pokrajine, uvedena je dvočlana podjela - na županiju i pokrajina. To je bilo potrebno za značajno poboljšanje pravosudnih, nadzornih i financijskih aktivnosti. U isto vrijeme, pokrajine su proširene.
Prije svega, Katarina 2 je usmjerila reforme na poboljšanje ekonomske i političke situacije u zemlji. Bila je toga itekako svjesnau bilo kojoj drugoj varijanti može joj se dogoditi ono što se dogodilo njenom prethodniku Petru 3.
Međutim, zbog svoje ovisnosti o plemstvu, nije si mogla priuštiti poboljšanje položaja seljaka. I iz toga su na kraju počeli dizati ustanke. Najpoznatiji od njih je ustanak Pugačova, koji je, inače, pokazao da carica Katarina II nije provela reforme na najprikladniji način. To je prije svega utjecalo na pokrajinsku reformu. Uostalom, zemlju, podijeljenu na ogromne provincije, centar je vrlo, vrlo slabo kontrolirao. Stoga su nakon ustanka poduzete brojne mjere za rješavanje ovog problema.
