Trenutno malo ljudi može reći što je pokrajina, budući da se teritorijalna podjela zemlje provodi drugačije. Ovaj fenomen datira još iz vremena Ruskog Carstva, RSFSR-a i SSSR-a.
Pokrajine su se smatrale najvišim jedinicama administrativno-teritorijalne podjele države. Oblikovale su se od 1708. do 1929. kao rezultat izgradnje apsolutističke države. Na čelu ovih teritorijalnih jedinica bili su namjesnici.
Tumačenje pojma
Da bismo odgovorili na pitanje što je provincija, okrenimo se etimologiji riječi. Izraz "provincija" dolazi od latinske riječi "gubernator", što znači "vladar". Petar Veliki je 29. prosinca 1708. godine izdao dekret o podjeli države na nove administrativno-teritorijalne jedinice – pokrajine. Do ove godine Rusko Carstvo se sastojalo od 166 županija. Tako je formirano 8 pokrajina.
Gore smo već objasnili što znači riječ "provincija". Zatim ćemo detaljnije razmotriti pitanje povijesti nastanka novih teritorijalno-upravnih jedinica.
Petrove prve reforme
Stvaranje provincija dogodilo se u skladu s dekretom suverena. Početni sastavbio je:
- Moskovska gubernija: teritorij današnje Moskovske oblasti, veliki dijelovi Tulske, Vladimirske, Kaluške, Kostromske, Ivanovske, Rjazanske oblasti.
- Pokrajina Ingermanland (dvije godine kasnije preimenovana u provinciju St. Petersburg). Uključuje modernu Lenjingradsku oblast, Novgorod, Tver, Pskov, jug Arhangelska, zapad Vologdske, Jaroslavske oblasti i Kareliju.
- Arkhangelska pokrajina, koja je uključivala regije Arkhangelsk, Murom, Vologda, dio Kostrome, Karelije i Komi.
- Kao dio Kijevske pokrajine - kategorije Mala Rusija, Belgorod i Sevsky, dio regiona Oryol, Belgorod, Bryansk, Tula, Kaluga, Kursk.
- Pokrajina Smolensk je uključivala sadašnju Smolensku oblast, dio regija Bryansk, Tver, Kaluga i Tula.
- Kazanjska pokrajina - oblast Volga i Baškirija, Volga-Vjatka, dio Tambovske, Penza, Permske, Ivanovske i Kostromske oblasti, sjeverni dio Dagestana i Kalmikije.
- Azov je uključivao dio regija Tula, Orel, Ryazan, Kursk, Belgorod, cijeli Voronjež, Rostov, Tambov, dio regija Harkov, Lugansk, Donjeck i Penza.
- Kao dio sibirske provincije - Sibir, veći dio Urala, regija Kirov i dio Republike Komi.
Zanimljivo je da je do kraja 1719. postojalo jedanaest provincija. To se dogodilo zbog činjenice da su pokrajine Nižnji Novgorod, Astrakhan i Riga bile odvojene. Na čelu tih teritorijalnih jedinica nalazio se generalni guverner i svaki dio provincijapredvođeni Landratom.
Druga upravna podjela provincija (Druga reforma Petra Velikog)
Druga reforma održana je 29. svibnja 1719. godine. U svom toku, pokrajine su bile podijeljene na pokrajine na čijem je čelu bio namjesnik, a pokrajine su se zauzvrat dijelile na okruge sa zapovjednicima zemskih komesara. Tako je formirano 47 pokrajina, koje su dio 9 pokrajina, s izuzetkom Revel (sada je to Tallinn) i Astrakhan (nisu podijeljeni na dijelove). Dokumenti tog vremena detaljno su opisivali što je bila provincija i koje su joj ovlasti bile dane.
Treća upravna reforma
Koje su bile provincije u kasnijem razdoblju? Tijekom treće upravne reforme uklonjeni su kotari i ponovno uvedene županije. Kao rezultat toga, postojalo je 250 okruga u 14 provincija. Formirane su Belgorodske i Novgorodske pokrajine, oblastima su počeli voditi čelnici okružnog plemstva.
Ipak, lokalno plemstvo vrši pritisak na carsku vlast kako bi se osjećali vlasnicima zemlje. Administrativna struktura je dugo ostala stabilna, a ako su se pojavile nove jedinice, onda na račun stečenih teritorija. Krajem listopada 1775. ruska država je uključivala 23 pokrajine, 62 pokrajine, 276 okruga.
Reforma Katarine Velike
Katarinin dekret od 7. studenog 1775. navodi da je potrebno razdvojiti administrativna područja države. Stvaranje provincija je prestalo, a njihov se broj smanjio, provincijeuklonio i promijenio načelo formiranja županija. Zaključak je bio da bi županija trebala imati 20-30 tisuća ljudi, au pokrajini - oko 300-400 tisuća.
Također, svrha reforme bila je jačanje moći nakon invazije Jemeljana Pugačeva. Guverneri i zamjenici bili su podređeni nadzoru tužitelja, na čelu s glavnim tužiteljem, i Senatu.
Do kraja vladavine Katarine II, Rusija je uključivala 48 namjesnika, 2 provincije, 1 regiju i Stan donskih kozaka. Generalnog guvernera postavljala je carica, županijama su upravljali policijski kapetani. Do 1796. stvaranje novih namjesništva bilo je zbog aneksije teritorija.
Među stanovništvom se dugo nije postavljalo pitanje što je to provincija i zašto je nastala. Pojava novih upravnih jedinica ostala je gotovo nezapažena.
Reforme Pavla I i Aleksandra I
Do formiranja provincija za vrijeme vladavine Pavla I. došlo je kao rezultat zamjene naziva administrativno-teritorijalnih jedinica. Tijekom reforme 1776. došlo je do konsolidacije: namjesništva su službeno postala provincije, na područjima gdje je postojala vjerojatnost ustanka ili stranog napada, generalni guverneri su ostali na mjestu.
Ustroj provincija za vrijeme vladavine Aleksandra I. nije se mijenjao, ali su u razdoblju od 1801. do 1802. godine obnovljena ukinuta područja.
Razmotrimo koje su bile provincije tijekom tog razdoblja. Treba napomenuti podjelu teritorijalnih jedinica u 2 skupine: u europskom dijelu Rusije,opća provincijska organizacija (sa 51 provincijom), dok se na periferiji nadzire sustav generalnih guvernera (ukupno 3 provincije). U nekim regijama - Kuban, Ural, Trans-Baikal, Donski kozaci, Tersk - guverneri su istovremeno bili poglavice kozačkih trupa. Godine 1816. nastalo je 12 namjesništva, a svako se sastojalo od 3-5 provincija.
Od provincije do regije
Do kraja 19. stoljeća formirano je 20 regija - to su administrativne jedinice slične pokrajinama. Riječ "oblast", za razliku od prekomorske "provincije", uistinu je staroslavenska i znači "posjed" (posjed).
Regije su se nalazile na teritorijima koje su graničile s drugim državama, nisu imale vlastitu Dumu i bila su povrijeđena u drugim pravima, kontrolirali su ih vojni guverneri i bili su dio ogromnih general-guvernera. Pojednostavljen je aparat lokalne samouprave i povećana podređenost samom guverneru.
Prvi general-guverner u Rusiji - A. D. Menšikov - preuzeo dužnost 1703.
Administrativno osoblje od 1914
Do početka dvadesetog stoljeća, pokrajinski aparat imao je vlastitu vlast u lokalnoj upravi. Od 1907. do 1910., tijekom Stolypinove reforme, stvoreno je Vijeće ujedinjenog plemstva.
Privremena vlada zadržala je pokrajinske podjele, na čelu su im bili zemaljski komesari, a županije - kotarske. Paralelno s tim, formiran je sustav Sovjeta u suprotnosti s Privremenom vlasti.
sovjetsko razdoblje
Izvorna pokrajinska podjela je sačuvanaNešto nakon revolucije u listopadu 1917. ali je postavljen zemaljski izvršni komitet. Ovo je izvršni komitet izabran na pokrajinskom kongresu Sovjeta.
Do kraja 1918. država je imala 78 pokrajina, a u razdoblju do 1920. godine 25 ih je pripojeno Finskoj, Poljskoj i b altičkim državama. Od 1920. do 1923. godine nove autonomne jedinice pojavile su se na cijelom teritoriju RSFSR-a - svake godine formirana je nova pokrajina.
Sastav se redovito mijenjao, ali kao rezultat reforme, do 1929. godine pokrajine su potpuno nestale, pojavile su se regije i teritorije, a oni su, zauzvrat, uključivali okruge, okruge, seoska vijeća, koje promatramo do danas.
Na kraju
U članku smo naveli koje su pokrajine bile na teritoriju Rusije. Uz to, razmatrali smo ključne pojmove i povijest nastanka raznih teritorijalno-administrativnih jedinica.
