Car Ivan IV ušao je u rusku povijest pod nadimkom Grozni, a za to su postojali dobri razlozi, međutim, da bi se dobila objektivna predstava o njegovoj vladavini, treba uzeti u obzir niz državnih reformi koje je on provodio, od kojih su mnoge bile vrlo progresivne. Jedna od njih bila je Zemska reforma, koja je uključivala ukidanje prehrane (1556.) i uvelike ograničavala samovolju lokalnih vlasti. Koja je bila ovo inovacija?
Teret ljudi
Prije nego započnemo razgovor o ukidanju hranjenja provedenom 1556. godine, trebali bismo se detaljnije zadržati na značenju samog ovog pojma, odnosno na obilježjima lokalne samouprave s kojom se povezuje. Činjenica je da je još sredinom 11. stoljeća u Rusiji uspostavljena praksa kada su veliki i specifični knezovi prisiljavali stanovništvo podređenih zemalja da uzdržavaju službenike (kneževske namjesnike) o svom trošku, a tijekom cijeli vijek trajanja, opskrbiti ih hranom, kao i svime ostalim, što je potrebno za život.
Ovaj obrazacmaterijalna potpora kraljevskih namjesnika postala je poznata kao "hranjenje" i trajala je do sredine XVI. stoljeća. Valja napomenuti da se u početnom razdoblju nije proširio na cijeli teritorij Rusije, a osim toga, bio je epizodne prirode. Međutim, s vremenom je birokracija u praksi osjetila njezinu korist i uložila sve napore da je svugdje proširi. Što se tiče otkazivanja hranjenja 1556. godine, to je bio prisilni čin, o razlozima za koji će biti riječi u nastavku.
Zakonodavne iznude
Pravno opravdanje "hranjenja" bila je zbirka zakona koja se pojavila u Rusiji početkom 11. stoljeća i zvala se "Ruska istina". Sadržavao je detaljan popis svih pravnih normi uspostavljenih u to vrijeme na teritorijima podređenim kijevskim knezovima. Ovaj dokument, između ostalog, naznačio je kategorije službenika koji su dobili pravo na primanje naknada od stanovništva u obliku hrane za sebe i svoje sluge. Djelovanje zakona proširilo se prvenstveno na službenike čije su aktivnosti bile povezane s izgradnjom novih gradova i prikupljanjem poreza u korist riznice.
Unatoč činjenici da je ukidanje prehrane (1556.) jedna od progresivnih reformi koje je proveo Ivan Grozni, općenito je prihvaćeno da je u razdoblju XII-XIV stoljeća ovaj oblik uređenja upravnog aparat je imao vrlo pozitivnu ulogu u organizaciji lokalne uprave.
Hranje nezasitnih službenika
Prema tada ustaljenoj tradiciji, naložili su veliki knezoviupravljanje gradovima i volostima njihovim namjesnicima, kao i njima podređenim službenim ljudima - tiunima. Istodobno ih je lokalno stanovništvo bilo dužno uzdržavati i tri puta godišnje - na Uskrs, Božić i Petrovdan, koji se slavi 29. lipnja (12. srpnja) - opskrbljivati zalihe hrane potrebne sebi, kao i članovima obitelji i brojna posluga.
Bila je to obična hrana, ali je osim nje postojao i tzv. unos. Njegovi građani i seljani trebali su novoimenovanog dužnosnika dovesti u dvorište odmah po dolasku u dežurnu postaju. Uvodna hrana također je opskrbljena zalihama mesa, kruha, ribe i drugih proizvoda. Zaseban je članak bila hrana za konje i razne kućne životinje službenika - krave, svinje, koze itd. Od kraja 16. st. porez na hranu zamijenjen je gotovinom, a glasovni novčići slijevali su se u torbice kneževskih namjesnika.. Do trenutka kad su hranjenja otkazana 1556., ova praksa je bila univerzalno prihvaćena.
Hranilica za korumpirane službenike
Unatoč činjenici da su “hranjenja” u cjelini odgovarala ondašnjim normativnim aktima, nisu utvrđeni njihovi konkretni volumeni, što je otvaralo mogućnost za sve vrste zloporaba od strane namjesnika velikog kneza. Kako bi to spriječile, sredinom 15. stoljeća moskovske vlasti pokušale su regulirati veličinu birokratskog sadržaja, pa su čak uvele i praksu izdavanja posebnih “nahranjenih statutarnih pisama” u kojima je bilo naznačeno tko i koliko ima hrane i novca. zbog. Međutim, na tovrijeme je korupcija među uslužnim ljudima poprimila tako široke razmjere da kneževske okružnice poslane u mjesta nisu mogle ispraviti situaciju. Ilegalne rekvizicije bile su u porastu i prijetile su društvenom eksplozijom.
Carska reforma
Sredinom 16. stoljeća situacija se toliko pogoršala da je jedini način da se stabilizira mogao biti potpuno ili barem djelomično ukidanje hranjenja. Godine 1556. car Ivan Grozni proveo je svoju poznatu reformu Zemskog, koja je uvelike promijenila poredak lokalne uprave i pridonijela jačanju centralizirane državne vlasti.
Prema jednoj od njegovih odredbi, službenici na svim razinama prebačeni su na potporu države, a zabranjeno im je naplaćivanje poreza od stanovništva u svoju korist. Međutim, iako je hranjenje ukinuto 1556., ipak su se do kraja 16. stoljeća njegovi recidivi očitovali u cijeloj Rusiji. O tome svjedoče mnogi povijesni dokumenti koji su preživjeli do danas.
Inicijativa Borisa Godunova
Također se napominje da su i u kasnijem razdoblju, kada se sama organizacija državne vlasti radikalno promijenila, a ishrana u svom izvornom obliku postala stvar prošlosti, sve poteškoće povezane s održavanjem birokracije bile su još uvijek dodijeljen običnim ljudima. Promijenjen je samo vanjski oblik naplate.
Tako, jedan od dekreta Borisa Godunova, uporno, ali bezuspješno pokušava progresivnoreformama kako bi se pojednostavio proces upravljanja ogromnom državom, uspostavljen je sustav poreza - "hranjena poljoprivreda", namijenjen za održavanje birokracije. Ljudima su i dalje naplaćivana sredstva potrebna za njegovo održavanje, ali je to učinjeno ispravnije, što, međutim, nije promijenilo samu bit stvari, već je donekle zakompliciralo situaciju.
Prema novim pravilima, novac od stanovništva, prije nego što se smjestio u džepove službenika, odlazio je u riznicu, a tek odatle slao primateljima. Ova naizgled razumna odluka u praksi bila je razlogom za pojavu niza posrednika između "hranitelja" i onih koje su oni podržavali, te je stoga povlačila dodatne troškove koje je narod pokrio. Dakle, ukidanje "hranjenja" objavljeno u dokumentu iz 1556. nije u potpunosti provedeno ni u tom razdoblju ni u narednim godinama, a za njegovu provedbu bilo je potrebno mnogo vremena i truda.
