Usvajanje 1993. Ustava Ruske Federacije, konsolidacija načela državnog federalnog ustroja označilo je početak formiranja novog sustava struktura - državnih vlasti subjekata. Statusi elemenata građevina određuju se Temeljnim zakonom zemlje i poveljom određene regije. Sukladno čl. 5. Ustava, država sadrži ravnopravne subjekte: teritorije, regije, gradove saveznog značaja. Potonji su posebni elementi strukture državne strukture. Što su savezni gradovi? Koji subjekti imaju ovaj status? Više o tome kasnije u članku.
Opće informacije
Gradovi od federalnog značaja Ruske Federacije su subjekti s posebnim oblikom strukture lokalne samouprave. U njima je dio ovlasti dat izravno državnim tijelima regije. Prije, do 2014. godine, gradovi odmarališta nisu imali savezni značaj. NAU svjetlu nedavnih događaja na Krimu, situacija se donekle promijenila. Sukladno čl. 65. Temeljnog zakona status grada od saveznog značaja imaju tri subjekta koji su u sastavu države. Osim toga, sličan status ima regija koja nije dio zemlje. Na temelju Međunarodnog sporazuma s Kazahstanom od 1995. godine, za vrijeme zakupa kozmodromskog kompleksa, sličan status ima grad Baikonur. Istodobno, predmet nije službeno dio Rusije. Sukladno tome, njezina izvršna vlast nije zastupljena u strukturi državnog aparata zemlje.
Kao rezultat događaja na Krimu i referenduma koji je uslijedio 2014. godine, 18. ožujka potpisan je sporazum s djelomično priznatom Republikom Krim. U skladu s njim, Sevastopolj je dobio status federalnog grada Ruske Federacije. Prema čl. 77. Ustava, upravljačku strukturu u subjektima ustrojavaju samostalno prema postupku utvrđenom Temeljnim zakonom, a prema općim načelima ustroja ovog sustava. To je razlog ustavno-pravnih obilježja koja imaju vlasti (zakonodavna i izvršna) grada federalnog značaja.
Povijesna pozadina
Gradske vlasti koje su postojale u Ruskom Carstvu mogu se smatrati prethodnicima gradova s posebnim statusom. Što su oni bili? To su bili gradovi izolirani od provincija zbog svog posebnog zemljopisnog položaja ili važnosti i podređeni izravno ministru unutarnjih poslova. Naknadnomjesta su se transformisala. Nakon Listopadske revolucije ovi subjekti su likvidirani (reorganizirani u okruge ili županije). Do 1931., Lenjingrad i Moskva, 2 velika grada u SSSR-u, ponovno su razdvojeni u zasebne jedinice republičke podređenosti. Taj je status 1948. dobio Sevastopolj, a potom 1987. Lenjinsk. Nakon što je Sovjetski Savez prestao postojati, Lenjingrad i Moskva su preuzeli status neovisnih subjekata i gradova od saveznog značaja. Sevastopolj, za koji se ispostavilo da je dio Ukrajine, u skladu s administrativnom podjelom, bio je posebna jedinica. Međutim, u vezi s nedavnim prijemom Krima u sastav Rusije, postao je i grad od saveznog značaja. Što se tiče grada Baikonur, kao što je gore spomenuto, on pripada Republici Kazahstan. Prema svom zakonodavstvu, grad ima status republičkog značaja.
Unutargradsko područje
Ova vrsta općine postoji od 2006. godine. To je samostalan organizacijski oblik. U granicama općine mjesnu samoupravu provodi stanovništvo neposredno ili putem izabranih i drugih tijela. Upravljanje je uređeno odredbama Temeljnog zakona, Statuta subjekta i same općine. Moskva uključuje 146 takvih neovisnih jedinica. Među njima je 21 naselje i 125 okruga. U St. Petersburgu postoji 11 formacija. Uključuju 30 naselja i 81 okrug.
Moskva je savezni grad
Treba napomenuti da ovaj teritorij ima neke ustavne i zakonske značajke. Konkretno, kombinira status subjekta - grada federalnog značaja, glavnog grada države i zapravo obavlja funkcije središta regije. Istodobno, teritorij ima neke značajke općine. Po broju stanovnika, Moskva je najveći grad i subjekt Rusije. Ovdje su državne vlasti zemlje (osim Ustavnog suda), veleposlanstva raznih stranih država, glavni uredi najvećih poduzeća, sjedišta javnih organizacija. U Moskvi je formiran sustav lokalne samouprave.
Kratka povijesna pozadina
Prva transformacija započela je u 2. polovici 13. stoljeća. U to vrijeme Moskva postaje središte specifične neovisne kneževine. Rast i razvoj teritorija bio je olakšan njegovim položajem na raskrižju prilično velikih trgovačkih putova. Do 14. stoljeća područje Moskve postalo je šire. Pridružile su joj se Mozhaisk i Kolomna kneževine. U istom razdoblju, uspostavom Moskovske biskupije i prijenosom rezidencije metropolita, porastao je značaj grada kao velikog vjerskog središta. U 15. stoljeću teritorij je dobio novi status. U to vrijeme Moskva je postala glavni grad, prvo velike države u Rusiji, a potom i jedne ruske države. Status glavnog grada izgubljen je 1712. godine. Unatoč tome, Moskva je bila mjesto za krunidbu careva. Kapitalni status vraćen sapobjeda boljševizma 1920. i traje do danas.
Savezni grad Sankt Peterburg
Ovaj entitet je administrativno, industrijsko središte u Sjeverozapadnom okrugu. Sankt Peterburg je mjesto vrhovnih upravnih tijela za Lenjingradsku oblast. Osnovao ga je Petar Veliki 1703. godine, 27. svibnja. U gradu se nalaze Ustavni sud Ruske Federacije, Međuparlamentarna skupština članica ZND-a i Heraldičko vijeće. Zapovjedništvo mornarice i sjedište vojnih snaga zemlje za Zapadni vojni okrug također se nalaze u Sankt Peterburgu.
Brza referenca
Tri revolucije dogodile su se u St. Tijekom Drugog svjetskog rata teritorij je bio pod blokadom 900 dana, što je rezultiralo smrću 1,5 milijuna ljudi. Godine 1965. gradu je dodijeljen status "grada heroja". Sankt Peterburg se smatra najsjevernijim gradom s preko milijun stanovnika. Površina okupiranog teritorija je 1439 četvornih metara. km. Sankt Peterburg je jedno od najvažnijih gospodarskih, kulturnih i znanstvenih središta zemlje, jedno od najvećih prometnih čvorišta. Povijesna jezgra i okolni kompleksi uvršteni su na popis UNESCO-ve baštine.
