Koncept nacionalne sigurnosti uvijek uključuje zaštitu građana i teritorija pod suverenitetom države. Smatra se da se potreba za njim javlja u vezi s potrebom da se nacija očuva, razmnožava i razvija uz minimalnu štetu vrijednostima uobičajenim u društvu u određenom razdoblju. Postoji nekoliko osnovnih tipova i koncepata nacionalne sigurnosti, o kojima će biti riječi u nastavku.
Definicija pojma
Što je koncept nacionalne sigurnosti? Odgovor na ovo pitanje trebao bi biti detaljan, jer će neminovno uključivati razgovor o interesima građana. U politologiji postoji nekoliko temeljnih načela i pristupa definiranju pojma nacionalne sigurnosti. Najčešći je princip da svaki narod teži ne samo očuvanju, već i razvoju. Različiti su uvjeti koji pogoduju očuvanju osnovnih vrijednostimjere koje društvo i država poduzimaju da se zaštite.
Još jedna popularna definicija nacionalne sigurnosti temelji se na vodećoj ulozi države u određivanju nacionalnih interesa. U ovom slučaju državna vlast je ta koja postavlja prioritetne ciljeve i strategiju razvoja nacije, države i društva. Prema tom stavu, država je ta koja određuje sredstva zaštite nacionalnih interesa i načine osiguranja sigurnosti. No, ne treba zanemariti utjecaj javnih organizacija na formiranje aktualnog dnevnog reda.
Međutim, koncept prijetnji nacionalnoj sigurnosti ne može uključivati isključivo pasivne načine njezinog osiguranja, stoga je u ruskoj političkoj znanosti postao raširen izraz "dinamična sigurnost", koji opisuje sposobnost društva da se prilagodi promjenama. izazove i prijetnje, kao i da ih predvidi i neutralizira. Tradicija koju slijedi ruska politološka škola posvećuje veliku pažnju stalnom praćenju novih prijetnji i izazova.
Koncept nacionalne sigurnosti Ruske Federacije uključuje ideje o stanju zaštite pojedinca, društva i cijele države od vanjskih i unutarnjih prijetnji. Istodobno, podrazumijeva se da takva država doprinosi osiguranju prava navedenih u Ustavu zemlje, naime, pristojnog životnog standarda i njegove visoke kvalitete.
Vrijedi napomenuti da koncept nacionalne sigurnosti ima prilično složenu strukturu, koja u potpunosti odgovara složenostisuvremene države i društva sa svojim razvijenim institucijama i metodama zaštite. Međutim, složenost je nadoknađena fleksibilnošću konceptualnog aparata.
Od čega se sastoji nacionalna sigurnost?
Država i društvo se nadopunjuju, pa je zaštita ova dva entiteta sastavni dio većine javnih institucija. Koncept nacionalne sigurnosti, čije je osiguranje ključna funkcija svake države, uključuje i tehnogenu, ekološku, gospodarsku, energetsku i informacijsku sigurnost. Osobna sigurnost građana također je odgovornost države.
U osiguravanju sigurnosti uključene su sve državne institucije i organizacije: zdravstvena, vojna i gospodarska. Strogo govoreći, politološka teorija podrazumijeva kolektivno sudjelovanje države i građana u stvaranju povoljnih uvjeta za funkcioniranje društva, što je nemoguće bez osjećaja sigurnosti svih stanovnika zemlje.
Tako su sva ustavna prava uključena u koncept sustava nacionalne sigurnosti, jer je bez zdravstvenog i kvalitetnog obrazovanja gotovo nemoguće osigurati pristojnu razinu sigurnosti. Stoga se zdravstvo i obrazovanje smatraju među najvažnijim sektorima pod državnom kontrolom.
Pored prioriteta i ciljeva koje zajednički utvrđuju država i društvo, jedan od glavnih pojmova nacionalne sigurnosti je odgovornost vlasti iinstitucije građanima. Vojska i specijalne službe najvažniji su subjekti koji osiguravaju zaštitu zemlje, naroda i njihovih vrijednosti.
Prijetnje nacionalnoj sigurnosti
U Ruskoj Federaciji koncept nacionalne sigurnosti počinje naznakom potrebe zaštite suvereniteta i teritorijalnog integriteta zemlje, koji su temelji postojanja države. Teritorij i jedinstvo zemlje doista su temelj postojanja države, ali u 21. stoljeću društvo se suočava s brojnim novim izazovima.
Vrijedi imati na umu da se definicija nacionalne sigurnosti u novom tisućljeću mora revidirati, budući da opasnost sada ne dolazi samo od neprijateljskih država. Danas stručnjaci za obranu države i društva među glavne prijetnje navode terorističke napade, organizirani kriminal, narko kartele, prirodne katastrofe i katastrofe uzrokovane čovjekom. Klimatske promjene, ekonomska nejednakost, socijalna isključenost i korupcija također se smatraju važnim izvorima nestabilnosti koja prijeti društvima i državama.
Neki stručnjaci smatraju da u novom stoljeću prioritet treba dati zaštiti pojedinca i temeljnih ljudskih prava, uz žrtvovanje dijela državnog suvereniteta u korist nadnacionalnih institucija kao što su UN i međunarodni sudovi.
Međutim, trenutak od temeljne važnosti je da se koncept i bit nacionalne sigurnosti različito definira za različita društva. Dok će jednoj državi prioritet biti sigurnost hrane i borba protivepidemija, s druge strane, zaštita državne granice i sigurnost državnog aparata bit će na prvom mjestu, čak i ako je osigurana zadiranjem u prava i slobode građana.
Tko pruža zaštitu?
Države sve više formuliraju svoje ideje i koncepte nacionalne sigurnosti u dovršene strategije koje izgledaju kao službeni dokumenti. Primjerice, 2017. godine djelovale su Španjolska, Velika Britanija, SAD i Švedska. Istovremeno, svaka država samostalno određuje za sebe koncept i sadržaj nacionalne sigurnosti.
Zauzvrat, u Rusiji postoji stalno ustavno savjetodavno tijelo koje se bavi ekspertizom o svim pitanjima koja se odnose na opće interese države - to je Vijeće sigurnosti Rusije pod predsjednikom Ruske Federacije. Ovo tijelo bi trebalo pomoći predsjedniku da svim ustavnim sredstvima koja mu stoje na raspolaganju obavlja svoju dužnost zaštite nacionalnih interesa. To implicira da prijetnje mogu biti i vanjske i unutarnje.
Iako se pristupi različitih država definiciji koncepta osiguranja nacionalne sigurnosti mogu značajno razlikovati, povijesno se prednost daje vojnoj sili, koja je, prema stajalištima državnika, i izvor opasnosti i način da se zaštiti od opasnosti. Stoga ne čudi činjenica da su vojna ministarstva uvijek prva na popisu državnih službi koje osiguravaju državnu sigurnost. U 21. stoljeću, međutim, ovaj pristuptreba ozbiljnu reviziju.
Vojska u obrani nacionalnih interesa
Trebalo bi pregledati i metode za osiguranje vojne sigurnosti. Iako se zrak, zemlja i voda tradicionalno smatraju bojnim poljima, posljednjih desetljeća otvoreni su novi načini ratovanja.
Nacionalni sigurnosni sustavi i njihov koncept danas sve više uključuju sposobnost suprotstavljanja cyber prijetnjama. Čitave kibernetičke vojske postale su raširene među velikim bogatim državama, čiji se zaposlenici bave hakiranjem državnih računalnih sustava konkurenata. Posebne jedinice također su stvorene za zaštitu od takvih jedinica.
Sjedinjene Američke Države smatraju se neprikosnovenim liderom u području računalne sigurnosti i cyber ratovanja, ali Kina također pokazuje primjetan porast internetske aktivnosti. Rusija se također često spominje u vezi s cyber prijetnjama, posebno tijekom prethodnih američkih predsjedničkih izbora, kada su neki Rusi optuženi za miješanje u izborni proces.
Svemir je nedavno postao važno područje konkurencije, što je povezano s aktivnostima privatnih korporacija koje su velike države lišile monopola na svemirska lansiranja. To omogućuje tvrtkama da imaju vlastite prilično velike konstelacije satelita koje ne kontroliraju vlade, što ne odgovara svima. Također, sustav privatnih lansiranja stvara prijetnju da će svemirske tehnologije pasti u ruke ne uvijek miroljubivih i daleko oddemokratske vlade.
Posebno spomenuti zaslužuje tzv. psihološki rat, koji koristi cijeli niz dostupnih multimedijskih tehnologija za vršenje psihološkog pritiska i demotivacije, kao i za provođenje propagande radi postizanja ciljeva.
Vojska i nacionalna sigurnost
Povijesno gledano, većina država je organizirala svoje oružane snage, usredotočujući se na agresiju iz drugih država. Svaka definicija prijetnje nacionalnoj sigurnosti uključuje opasnost za državne granice, u vezi s čime su granične službe od velike važnosti. Velika većina država, međutim, organizira vojske samo za zaštitu vlastitih granica.
Međutim, postoje i zemlje koje nacionalnu sigurnost tumače šire, zadržavajući pravo na djelovanje vojnim sredstvima čak iu slučajevima kada ne postoji neposredna prijetnja granicama i teritorijalnom integritetu. Tako su povijesno djelovale Francuska, SAD i Velika Britanija. Njemačka se već neko vrijeme pokušava suzdržati od ekspedicijskih operacija, dok je Rusija, naprotiv, značajno povećala aktivnost svojih oružanih snaga u inozemstvu, vodeći operacije u Siriji i Africi.
Takozvana "projekcija sile" važan je dio američke vojne strategije za osiguranje sigurnosti Sjedinjenih Država na dalekoj granici. Takva se projekcija provodi uz pomoć najmoćnijih korpusa ekspedicijskih snaga čija je osnova mornarica. Grupacije prijevoznika sposobne za djelovanje na velikim udaljenostima kaoautonomno i uz potporu opsežne mreže pomorskih baza, pružaju ne samo izravnu vojnu sigurnost, već su i važna poluga političkog pritiska kako na protivnike tako i na saveznike Amerike.
Nadalje, mornarica osigurava sigurnost međunarodnog trgovinskog transporta, koji je temelj moderne američke dobrobiti, što jasno pokazuje neraskidivu povezanost ekonomije, politike i vojne moći u osiguravanju nacionalne sigurnosti, čiji sustavi uspostavljeni su početkom 21. stoljeća.
Dva pristupa javnom interesu
U Ruskoj Federaciji koncept često uključuje državnu sigurnost, što ukazuje na očitu pristranost prema teritorijalnom integritetu i suverenitetu, dok interesi pojedinca blijede u pozadini.
Iako je uloga vojske i sigurnosnih službi iznimno važna u osiguravanju sigurnosti, ne treba podcjenjivati političku i društvenu stabilnost koja se stvara kroz predvidljiv politički proces utemeljen na demokratskim procedurama i konsenzusu državnih institucija i društva.
U slučaju nepovjerenja građana u vladu, postoji veliki rizik političke destabilizacije, što može rezultirati čak i oružanim unutardržavnim sukobom. Svaka država mora osigurati uvjete pod kojima će se društveni sukobi rješavati mirnim putem.
Takvi veliki teoretičari kao što je Barry Buzan skreću pozornost na povezanost unutarnjegstabilnost i političku sigurnost uz vladavinu prava, ali ne samo domaću. Prema nekim stručnjacima, nemoguće je osigurati unutarnji red bez poštovanja vlasti prema međunarodnom pravu, nastalom kao rezultat brojnih tragedija 20. stoljeća.
Koncept takozvane "ljudske sigurnosti" postaje sve rašireniji među međunarodnim intelektualcima. Takvo stajalište osporava rašireni koncept nacionalne sigurnosti kao zastarjelog i neodgovarajućeg na izazove suvremenog doba, kada vrijedi razmišljati ne na nacionalnoj razini, već davati prednost interesima pojedinca, uvažavati ga i nastojati osigurati njegovu sveobuhvatnost. zaštita.
Održivost
Važna komponenta koncepta ruske nacionalne sigurnosti je sigurnost okoliša. Podrazumijeva se kao cijeli niz mjera koje se poduzimaju za smanjenje i uklanjanje negativnih posljedica kako prirodnog tako i ljudskog utjecaja na okoliš.
Vrijedi napomenuti da je šteta koju je ljudsko djelovanje nanijela prirodi postala vidljiva ne samo na lokalnoj razini, već i na globalnoj razini. Zagađenje postaje sve impresivnije i predstavlja izravnu prijetnju životu i zdravlju milijuna ljudi.
Sve više ljudi diljem svijeta lišeno je pristupa pitkoj vodi i čistom zraku. U mnogim azijskim gradovima s milijunima ljudi zrak je postao toliko zagađen da sustanovnici koriste respiratore za izlazak napolje.
Teme poput globalnog zagrijavanja, gubitka biološke raznolikosti, krčenja šuma i klimatskih promjena sve su više na dnevnom redu međunarodnih sastanaka na vrhu.
Lokalni sukobi također se temelje na prirodnim problemima. Primjerice, nerazumno korištenje prirodnih resursa u Meksiku povlači povećanje broja migranata koji se šalju u Sjedinjene Države. Zauzvrat, raširena uporaba herbicida i pesticida u razvijenim zemljama dovodi do ekoloških problema u manje zaštićenim zemljama.
Sigurnost okoliša neraskidivo je povezana sa sigurnošću hrane i opskrbom nacije prirodnim resursima, prvenstveno iscrpljivim. Svačije pravo na pristup čistoj vodi, kvalitetnoj hrani i svježem zraku ne može se dovesti u pitanje, ali do 1,5 milijardi ljudi diljem svijeta ne može piti čistu vodu.
U Africi nedostatak vodnih resursa dovodi do tisuća žrtava, a voda u mnogim rijekama u Kini postala je nepitka zbog industrijskog zagađenja. S tim u vezi, u suvremenim uvjetima, svaki sustav nacionalne sigurnosti, čiji koncept daju politolozi, trebao bi uključivati i aspekt osiguranja temeljnih humanitarnih prava.
Sigurnost gospodarstva i financija
Koncept nacionalne ekonomske sigurnosti dat je u saveznom zakonu "O sigurnosti" i navodi prioritetne zadaće kako bi se osigurao skladan razvoj države,društva i pojedinca. Iako je sigurnost gospodarske djelatnosti sastavni dio nacionalne strategije, ona se može definirati kao stanje sigurnosti gospodarskog djelovanja svih subjekata koji djeluju u zemlji.
Odmah treba reći da stanje apsolutne sigurnosti u ekonomskoj sferi ne može postojati, jer uvijek postoje prijetnje koje dolaze i iznutra i izvana.
Važni čimbenici ekonomske sigurnosti su dostupnost resursa, dovoljna razina razvijenosti infrastrukture, demografski pokazatelji, kao i poljoprivredni potencijal i razina vlasti. Važna je i uloga geografskog položaja i klime.
Međutim, struktura ekonomske sigurnosti u suvremenom svijetu vrlo je složena i izravno je povezana s infrastrukturnom i financijskom komponentom. Kako bi se osigurala sigurnost u tim područjima, potrebna su i tehnološka rješenja temeljena na inovacijama u cijelom proizvodnom lancu, uključujući i upravljanje.
Stalno rastuća prijetnja gospodarskoj aktivnosti dolazi od međunarodnog organiziranog kriminala, koji koristi najnoviju računalnu tehnologiju za miješanje u financijske transakcije i prijevare.
Nacionalna sigurnost VS Transnational
U sve globaliziranijem svijetu, prožetom tisućama različitih veza i kanala komunikacije, od iznimne je važnosti povezati nacionalnu sigurnost s interesima pojedinca inadnacionalne institucije koje se bave ljudskim pravima, gospodarstvom i socijalnom sferom.
U Rusiji koncept nacionalne sigurnosti uključuje prioritetnu pažnju državnim interesima, uključujući zaštitu granica i neovisnost u donošenju odluka. Međutim, ovo je stajalište pod sve većom kritikom, jer se širi mišljenje da interesi pojedinog građanina mogu biti iznad prolaznih interesa nacije. Sam koncept nacije također se sve češće kritizira, jer su nadnacionalne transkontinentalne institucije poput brojnih struktura UN-a, međunarodnih sudova, humanitarnih organizacija i privatnih korporacija postale raširene.
Trenutno stanje u svijetu mnogi ekonomisti opisuju kao neoliberalnu ekonomiju u kojoj državna regulacija postaje sve manje važna, a nacionalne granice se zamagljuju i postaju jedva vidljive.
U takvim uvjetima roba, usluge, kapital i radna snaga kreću se brzo i uz minimalnu kontrolu, ali ovakvo stanje društva stvara i brojne prijetnje. Otvorenost financijskih sustava čini ih ranjivima na hakerske napade i krađu novca s računa pojedinaca i tvrtki.
Uz jeftine transkontinentalne letove, putovanja bez vize i brojne velike međunarodne događaje, postaje očita ranjivost sustava na epidemije s kojima se niti jedna država ne može nositi. Ovakvo stanje stvari postavlja važna pitanja o granicama otvorenosti i transparentnosti, kao io sigurnosnim prioritetima.
Doku interesu transnacionalne sigurnosti, radije otvorene granice i slobodna tržišta; u interesu nacionalne sigurnosti nekih država, naprotiv, može biti zatvaranje tržišta, ograničavanje trgovine, uspostavljanje barijera i ograničavanje migracije. Ovaj sukob je posljednjih godina sve očitiji i zahtijeva rješenje ne samo od politologa, već i od političara, kao i od svakog građanina.
Dakle, koncept nacionalnog sigurnosnog sustava trebao bi, osim vojne strukture, uključivati i brigu o interesima građana unutar zemlje.
