Dekret o zemljištu iz 1917. usvojen je dan nakon Velike listopadske socijalističke revolucije (8. studenoga navedene godine). Prema njegovom uvodnom dijelu, vlasništvo zemljoposjednika na zemljištu ukinuto je bez ikakvog otkupa.
Preduvjeti za usvajanje ovog dokumenta nastali su dosta davno u odnosu na datum izlaska. Činjenica je da se program boljševika suprotstavljao programima drugih stranaka koje su postojale u to vrijeme, koje su htjele učiniti djelomične ustupke bez promjene cjelokupnog kapitalističkog sustava u cjelini, uključujući i bez promjene prava na zemlju.
aprilske teze kao osnova za buduće uredbe
Dekret o zemlji iz 1917. izrastao je iz Lenjinovih travanjskih teza, koje je objavio 4. travnja. Vladimir Iljič je tada u svom govoru izjavio da je potrebno zaplijeniti sve posjedovne zemlje i prenijeti ih na uspostavljene Sovjete seljačkih i radničkih poslanika, koji bi trebali uključivati predstavnike najsiromašnijih farmi. Od svakog veleposjedničkog posjeda, koji je mogao sadržavati od 100 do 300 seljačkih gospodarstava, trebalo je stvoriti uzorno gospodarstvo pod kontrolom radničkih poslanika. treba reći,da Lenjin nije našao potporu za takve ideje među prvim slušateljima teza, a neki (Bogdanov A. A. - znanstvenik, budući čelnik prvog instituta za transfuziju krvi u svijetu) smatrali su ih buncanjem luđaka. Međutim, odobreni su na Šestom kongresu Boljševičke stranke, koji je održan 8.-16. kolovoza 1917.
Ideje vođe revolucije - masama
U svojim travanjskim tezama V. I. Lenjin je istaknuo da su boljševici u Sovjetu radničkih deputata u slaboj manjini, stoga se zahtijevalo aktivno širenje partijskih ideja među masama, što je i učinjeno, i to prilično uspješno. Postoje slučajevi u rujnu-listopadu 1917., kada su seljaci u jednom ili drugom naselju dizali nerede, praćene pogromima, paljenjem posjeda i zahtjevom da zemljoposjednici “posjeku svoje zemlje” pod prijetnjom života. Stoga je Dekret o zemljištu (1917.) jednostavno konsolidirao tekuće povijesne procese tog vremena.
Problem sa zemljištem nastaje već duže vrijeme
Problem seljačke zemlje postao je aktualan, naravno, ne 1917. godine, već mnogo ranije, a nastao je zbog činjenice da je seosko stanovništvo, uz aktivan izvoz istog žita, vodilo poluprosjački život u mnoga područja carske Rusije, prodavali najbolje što je proizvedeno i jeli najgore, razboljeli se i umirali. Sačuvana je statistika Zemstva (za Ribinsku i Jaroslavsku guberniju), prema kojoj već 1902. godine 35% seljačkih domaćinstava na ovom području nije imalo konja, a 7,3% imalo je svoju zemlju.
Kolosalna razlika u oporezivanju prije revolucije
Seljaci koji su s entuzijazmom prihvatili Uredbu o zemljištu iz 1917., prije nego što je objavljena, dugi niz godina iznajmljivali su parcele i konje, plaćajući kako vlasnicima sredstava za proizvodnju (do polovice žetve), tako i državi (porez). Potonji su bili više nego značajni, budući da je za desetinu zemlje trebalo priložiti 1 rublju u blagajnu. 97 kopejki, a prinos iste desetine (pod povoljnim vremenskim uvjetima) bio je samo oko 4 rublje. Također treba uzeti u obzir da se od plemićkih kućanstava naplaćivao porez od dvije kopejke (!) Za istu desetinu, unatoč činjenici da su posjedi bili jednaki veličini 200-300 seljačkih parcela.
Uredba o zemljištu iz 1917. dala je seljacima mogućnost da prigrabe ne samo posjedničke, nego i specifične, crkvene i samostanske zemlje sa svom svojom imovinom. Oni koji su iz sela otišli u grad mogli su se od svoje zarade vratiti na ove zemljišne parcele. Na primjer, u Jaroslavskoj guberniji 1902. godine izdano je oko 202.000 putovnica. To je značilo da je toliko muškaraca (uglavnom) napustilo svoja kućanstva. Zemlje običnih kozaka i seljaka nisu bile predmet povlačenja.
Pisma seljaka su važan faktor
Smatra se da je uredba o zemljištu 1917. godine sastavljena na temelju oko 240 "seljačkih mandata" od strane urednika novina "Izvestija Sveruskog vijeća seljačkih poslanika". Namjera je bila da ovaj dokument bude smjernica u pogledu zemljišnih operacija do odlukeUstavotvorna skupština.
Zabrana privatnog vlasništva nad zemljom
Koje su preobrazbe zemljišta uslijedile 1917.? Uredba o zemljištu odražavala je stajalište seljaka da je najpravedniji poredak u kojem zemlja ne može biti u privatnom vlasništvu. Postaje javno vlasništvo i prelazi na ljude koji na njemu rade. Istovremeno je propisano da osobe pogođene “imovinskim udarom” imaju pravo na privremenu javnu potporu za prilagodbu novim životnim uvjetima.
U svom drugom paragrafu, Uredba o zemljištu (1917.) naznačila je da podzemlje i velika vodna tijela postaju u državnom vlasništvu, dok se male rijeke i jezera prenose na zajednice koje imaju lokalne samouprave. U dokumentu se dalje navodi da "visoko kultivirani nasadi", odnosno vrtovi, staklenici idu državi ili zajednicama (ovisno o veličini), a kućni vrtovi i voćnjaci ostaju vlasnicima, ali veličina parcela i razina porezi na njih utvrđeni su zakonom.
Ne-zemljišni problemi
Dekret o zemljištu iz 1917. dotakao se ne samo zemljišnih pitanja. Spominje se da i tvornice konja, uzgoj peradi i goveda postaju nacionalno vlasništvo i prelaze u državno vlasništvo, u korist zajednice, ili se mogu otkupiti (pitanje je ostalo za odluku Ustavotvorne skupštine).
Kućanski inventar s oduzetog zemljišta prebačen je na nove vlasnike bezotkupa, ali u isto vrijeme, teoretski, nije bilo dopušteno ostaviti seljake bez njih.
Kada je donesena Uredba o zemljištu, pretpostavljalo se da parcele mogu koristiti svi koji ih mogu sami, obiteljski ili u partnerstvu obrađivati bez korištenja najamnog rada. U slučaju nesposobnosti osobe, seosko društvo je pomagalo u obrađivanju njegove zemlje do povratka radne sposobnosti, ali ne duže od dvije godine. A kad je farmer ostario i nije mogao osobno raditi na zemlji, izgubio je pravo korištenja u zamjenu za mirovinu od države.
Svakom prema njegovim potrebama
Vrijedi istaknuti uvjete kao što su raspodjela zemljišta prema potrebama ovisno o klimatskim uvjetima, formiranje nacionalnog fonda, kojim su upravljale lokalne zajednice i središnje institucije (u regiji). Zemljišni fond bi se mogao preraspodijeliti ako se promijeni stanovništvo ili produktivnost parcele. Ako je korisnik napustio zemljište, ono se vraća u fond i mogu ga dobiti druge osobe, prvenstveno rodbina umirovljenog člana zajednice. Istovremeno, temeljna poboljšanja (melioracija, gnojiva, itd.) su se morala platiti.
Ako zemljišni fond nije bio dovoljan da prehrani seljake koji na njemu žive, onda je država trebala organizirati preseljenje ljudi uz opskrbu njihovim inventarom. Seljaci su se morali preseliti na nove parcele sljedećim redoslijedom: voljni, pa "zlobni" članovi zajednica, pa dezerteri, ostali - ždrijebom ili dogovorom jedni s drugima.s prijateljem.
Na temelju navedenog, možemo reći da je Dekret o zemljištu usvojen na II Sveruskom kongresu Sovjeta, na temelju tadašnje ekonomske i političke situacije. On je, najvjerojatnije, jednostavno konsolidirao procese koji su se već odvijali u društvu i bili su neizbježni.
