Još u antičko doba, kada su instituciju države prvi shvatili filozofi i javne osobe, postavljalo se razumno pitanje: je li država izvor prava, ili, obrnuto, pravo stvara državu? Povijest čovječanstva pokazuje da su odgovori na ovo pitanje davani na različite načine.
Osnovni koncepti
U današnje vrijeme se pod institucijom države podrazumijeva svojevrsna suverena organizacija vlasti koja se proteže na određeni teritorij i posjeduje aparat za provođenje pravnog poretka koji je uspostavila sama država. Suverenitet je temeljno svojstvo državne vlasti, izraženo u njezinoj neovisnosti od bilo koje treće strane.
Drugo temeljno obilježje države je institucija prava, odnosno sustav općeobvezujućih normi koje utvrđuje i jamči država, a koji određuje prirodu društvenih odnosa. U većini slučajeva pravo izravno služi državi, osiguravajući i braneći njezine interese. Međutim, ne zaboravite da zakonodavstvo također sadrži klauzule koje štite osobu odproizvoljna snaga.
Razvoj zajednice i zakon
Prisutnost kodificiranog zakona jedan je od najvažnijih znakova civilizacije. To je isti proizvod društvenog razvoja kao moral, kultura ili religija. U antičko doba, pravila zakona bila su usko povezana s vjerskim i etičkim propisima. S vremenom se razlike među njima produbljuju. Karakteristično je da je jedan od prvih čina onih koji su na vlast došli kao rezultat buržoasko-demokratskih revolucija bio izdavanje dekreta o odvajanju crkve od države. Kao rezultat ovih procesa, pravo je dobilo suvremeni sadržaj: za razliku od moralnih i etičkih normi, pravo je osigurano institucijom države, formalno je definirano, a njegove norme su obvezujuće.
Utjecaj zakona na državu
Istraživači identificiraju dva glavna područja utjecaja zakona na državu:
- zakon stvara unutarnju organizaciju, odnosno izrađuje strukturu same države i odvija se interakcija između njenih različitih elemenata;
- zakon određuje prirodu odnosa između države i društva.
Kao što je spomenuto, pravni zakoni sadrže određene mjere zaštite od pretjerane koncentracije moći u jednoj ruci. Tome doprinosi i činjenica da je na zakonskim osnovama reguliran odnos između pojedinih grana vlasti, što je posebno važno u federalnimdržave gdje je akutan problem održavanja određene neovisnosti subjekata federacije od središta.
Utjecaj države na zakon
Prije svega, takav se utjecaj očituje u činjenici da je država najaktivniji kreator raznih pravnih normi i potom ih provodi. Takva provedba je u rukama izvršne vlasti, koju kontrolira pravosuđe. Zahtjev za neovisnošću pravosuđa je temeljni. Samo zahvaljujući njegovoj provedbi, postojanje pravne države postaje moguće.
Treći kanal utjecaja institucije države na pravni sustav je stvaranje u društvu atmosfere povjerenja u postojeće zakone. Bez ideološke potpore države postojanje prava je nemoguće. Isto se primjećuje ako se društvu nameću zakoni bez uzimanja u obzir njegovih zahtjeva i potreba.
Pravna politika
Ukupno, svi načini utjecaja na državu na desnici mogu se označiti pojmom "pravna politika". Ovaj oblik upravljanja funkcijama vlasti izražava ciljeve i zadatke države u području stvaranja novih pravnih oblika i načina njihove provedbe. Pravna politika je ta koja je temelj zakonskih reformi i transformacija.
Općenito, pravna politika je skup načela, pravaca i načina stvaranja – s njihovom naknadnom primjenom – pravnih normi. Uvijek se temelji na općim i posebnim obrascima razvoja pravnog sustava.specifično stanje. Područje provedbe pravne politike također uključuje jačanje vladavine prava u zemlji, što se ostvaruje u organizaciji potrebnih institucija za borbu protiv kriminala. Važan aspekt pravne politike je odgoj u društvu poštivanja zakona i formiranje pravne kulture.
Institucije demokratske države
Suština države nije ograničena na uspostavljanje i upravljanje vlasti. Država nastoji obuhvatiti gotovo sve sfere društva. Za to mu je potrebno stvaranje posebnih tijela i institucija.
U demokratskoj državi sustav institucija otvaraju tijela preko kojih vlasti provode "mandat vladanja" dobiven od naroda. Ova tijela prvenstveno uključuju parlament u kojemu je koncentrirana zakonodavna grana vlasti. Ako je republika predsjednička, onda institut predsjedništva ima jednaku ulogu sa parlamentom. Konačno, još jedna komponenta institucija moći je lokalna samouprava.
Predsjednik nije jedini nositelj izvršne vlasti. Glavne državne institucije također su vladine agencije i lokalna uprava. Zaštita suvereniteta možda je najvažniji problem svake države, stoga u sustavu njenih institucija važnu ulogu zauzimaju tijela koja vode oružane snage zemlje, kao i osiguravaju državnu sigurnost i održavaju javni red.
Autoritarna varijanta
Sve postojeće državne institucije različite su važnosti. Ako je razvoj demokracije u zemlji zamrznut na niskoj razini, onda je moguće ukidanje pojedinih institucija. U ovom slučaju, institucija vršenja vlasti (odnosno predsjednik ili monarh), njoj podređene agencije za provođenje zakona, koje se ne bave toliko zaštitom zakona i reda, koliko uspostavljanjem sustava potpunog nadzora i eliminacije bilo kakvog neslaganja, zadržava pravi značaj. Što su institucije vlasti slabije razvijene, to je niža razina demokracije u zemlji. Sovjetski Savez je izvrstan primjer za to. Država je kroz svoju sedamdesetogodišnju povijest vodila žestoku borbu sa svojim narodom. Danas su svi čuli za strahote sovjetskog kazneno-popravnog sustava, čiji je razvoj omogućen zbog nepostojanja demokratskih tijela kontrole i nadzora. Disidentski pokret koji se razvijao u posljednjim desetljećima postojanja SSSR-a ustrajno je kao jedan od svojih zahtjeva postavljao stvaranje i razvoj institucija vladavine prava.
Vladavina zakona
Glavno postignuće ove vrste organizacije vlasti je da je država glasnogovornik potreba ne uskog vladajućeg sloja, već cjelokupnog naroda. Zakon i pravda dolaze do izražaja. To je ostvarivo samo ako su izvor bilo kakve moći sami ljudi. Narod ne samo da na izborima formira grane vlasti, već ih ima i pravo kritizirati. Država je složena i kontroverzna institucija,dakle, narod ima priliku utjecati na njih kroz skupove, pikete i demonstracije.
Inovacija u javnom životu države koja je dostigla razinu prava ustavno je jamstvo temeljnih prava i sloboda građanina. Čovjek se proglašava glavnom vrijednošću države. Kako bi zaštitila njegova prava, država stvara sustav institucija i organizacija koje osiguravaju provedbu zajamčenih sloboda u potpunosti iu odnosu na svakog građanina
