Sovjetski Savez je doživio mnoge promjene u svim područjima tijekom svog postojanja. Uzmimo, na primjer, činjenicu da je nastanak SSSR-a rezultat reforme: razmišljanja, svjetonazora stanovništva, reorganizacije ponašanja i percepcije vlastitog položaja. Budući da su u vrijeme nastanka nove države većinu stanovnika činili prosti seljaci i radnici, glavne promjene u životu država u cjelini ticale su se nacionalnog gospodarstva.
Faze stvaranja gospodarskih vijeća nisu uvijek tekle glatko. Također nije bilo prirodno i njihovo daljnje uspješno postojanje. To potvrđuje ponovno uvođenje ovog tijela, njegovo stalno restrukturiranje i, kao rezultat, potpuno ukidanje ove institucije, sve do našeg vremena. Iako sada vlasti ponovno razmišljaju o povratku na ovu praksu, međutim, pod drugim imenom.
Što su gospodarska vijeća
To su vijeća narodnog gospodarstva, koja su stvorena za lokalnu upravu. Prvi put su se pojavili nakon listopada 1917. i bili su podređeni Vrhovnom vijeću narodnog gospodarstva pod SNR-om, koji je, pak, 1918. bio pod kontrolom Sveruskog središnjeg izvršnog odbora i Vijeća narodnih komesara RSFSR-a. Glavna zadaća odboraGospodarsko vijeće je trebalo osigurati politiku Vrhovnog gospodarskog vijeća na terenu. Takva su tijela stvorena u provincijama, regijama, pa čak i okruzima. Od osnivanja gospodarskih vijeća u njega su uključeni izabrani radnici, članovi stranke, čije su kandidature odobrene na relevantnim sjednicama.
Glavni zadatak tijela bio je uspostaviti red i osigurati kontrolu nad obnovom nacionalnog gospodarstva nakon razaranja i propadanja. Osim toga, pratio je provedbu planova i uputa u nadležnim organizacijama, određivao potrebne količine sirovina i goriva za svaku pojedinu regiju.
Sastav organizacije
Najmanja ćelija od stvaranja gospodarskih vijeća bila je distrikt, koji je bio pod kontrolom regionalnih, itd. Svaki se sastojao od 14 odjela koji su se bavili rješavanjem pitanja raznih vrsta - od praktičnih (primjerice, obrada minerala i metala) do organizacijskih (npr. bankarska pitanja).
Gospodarska vijeća uspjela su ojačati svoj utjecaj kroz politiku nacionalizacije. To je značilo da što je više poduzeća u bilanci države, to je više sredstava na raspolaganju ovom tijelu.
No, nakon nekoliko godina, stvaranje gospodarskih vijeća pokazalo se praktički besmislenim, s obzirom na smjer decentralizacije upravljanja. Takva jasna hijerarhija, na čelu s Vrhovnim gospodarskim vijećem, više nije bila potrebna.
Većina okružnih komesarijata je likvidirana, a regionalni su reorganizirani i preimenovani u narodne komesarijate.
Drugi val
Nakon likvidacije po prvi put, ideja o ponovnomstvaranje gospodarskih vijeća dolazi Nikita Hruščov. Vrijedi napomenuti da se ovaj glavni tajnik općenito smatra jednim od glavnih reformatora Sovjetskog Saveza. Ideja obnove strukture nastala je kako bi se poboljšala organizacija graditeljstva i upravljanja industrijom.
Stvaranje gospodarskih vijeća krajem 1950. godine trebalo je unaprijediti aparat za upravljanje i kontrolu nacionalne ekonomije. Zapravo, to je bio novi oblik vlasti, jer je njegova pojava dovela do nekoliko važnih pitanja, a to su: pravni status i zakonodavni okvir, hijerarhija i struktura tijela.
Stvaranje gospodarskih vijeća dovelo je do raspodjele gospodarskog upravljanja između gospodarskih regija, a ponekad i republika. U većini slučajeva, teritorij hotelske regije bio je identičan granicama regije.
Nadležnost zasebnog gospodarskog vijeća bila je jedna industrija, što je omogućilo da se pažnja jednog tijela ne raspršuje na više vrsta industrije.
struktura savjeta
Gospodarska vijeća imala su sektorsku prirodu aktivnosti. Odnosno, njihova nadležnost nije išla dalje od zasebne industrije ili građevinarstva, poljoprivrede, trgovine i tako dalje.
Ovo tijelo nije bilo podređeno nijednom resornom tijelu, iako je uvelike ovisilo o Državnom planu pojedinih republika i SSSR-a u cjelini. Financiranje rada i stvaranja gospodarskih vijeća (godina nastanka - 1957.) u potpunosti je osigurala država. Iako su često neke stavke rashoda pokrivala poduzeća podizravna kontrola organizacije. Ali to je odlučeno na državnoj razini.
Kako bi se radnici uključili u upravljanje industrijom, odlučeno je da se osnuju vijeća kao savjetodavno tijelo. Početak stvaranja gospodarskih vijeća obilježilo je aktivno sudjelovanje radnika.
Radničko vijeće
Čini se da je tijek prijedloga racionalizacije od običnih zaposlenika dobar, ali svaka ideja zahtijeva teške argumente i znanstveno istraživanje. Inače je riskirala da ostane bez pravog utjelovljenja. Tada je odlučeno da se u vijeće prije svega uključe znanstvenici. To je dovelo do toga da su odluke donesene na sastanku uvijek razmatrala viša tijela. Sukladno tome, pozicionirali su se kao autoritativniji.
Usljed toga su neka radnička vijeća postala poznata i nastala je nova vrsta natjecanja - bitka za najbolje racionalne prijedloge. One ideje koje su dobile odobrenje od strane vlasti implementirane su u industrije diljem zemlje uz navođenje autora ili tima. Portret je obješen na počasni spisak, a radnik je postao svojevrsna slavna osoba. Iako materijalnog poticaja kao takvog nije bilo niti ga nije moglo biti u to vrijeme zbog popularnog niveliranja.
Likvidacija ministarstava
Stvaranje gospodarskih vijeća iz godine u godinu smanjivalo je ulogu ministarstava, a neka od njih su na brzinu likvidirana. Upravljanje gospodarstvom sada se provodilo po teritorijalnom principu, na temeljušto je raspodjela granica između regija na temelju mnogih prirodnih čimbenika. Granice okruga najčešće su se podudarale s granicama regija i gospodarskih regija.
Likvidacija ministarstava i stvaranje gospodarskih vijeća osiguralo je povećanje uloge posebne republike u sveunijskoj ekonomiji.
Osim toga, ova nam je raspodjela snage omogućila brzo rješavanje mnogih problema na licu mjesta i izravno približavanje menadžmenta proizvodnji. Unatoč činjenici da je stvaranje gospodarskih vijeća po drugi put dalo dobre rezultate, program nije dugo trajao - samo 8 godina. Jedan od razloga ukidanja takve organizacije gospodarstva bila je ostavka Hruščova 64. godine. U isto vrijeme, mnoge druge reforme su otkazane.
Sabotaža reformi
Decentralizacija vlasti računala se na činjenicu da su se mjesta i sposobnosti tajnika regionalnih odbora višestruko povećali. Što je mala karika jača, to će lanac više držati. Osim toga, sam Nikita Hruščov dobivao je veću kontrolu nad industrijom, što je značilo jačanje vlastite pozicije.
Mnogi narodni komesari otvoreno su se protivili provedbi reforme. Ljudi poput Kaganovicha uopće nisu komentirali situaciju, već su je jednostavno otvoreno ignorirali.
To je zbog nekoliko činjenica. Prvo, likvidacija resornih ministarstava i stvaranje gospodarskih vijeća značili su smjenu mnogih visokih političkih ličnosti s njihovih pozicija. Drugo: narodni komesari i drugi partijski čelnici nastojali su kontrolirati glavnog tajnika i na sve moguće načinemanipulirati. Isti Nikita Sergejevič dugo se nije shvaćao ozbiljno, s obzirom na gotovo dvorsku ludu.
Uspješna implementacija: razlozi
Unatoč preprekama, program je uveden. A njezino normalno funkcioniranje osigurano je zahvaljujući sustavu kazni i nagrada. Jednostavno rečeno, stvaranjem gospodarskih vijeća napravljen je prvi korak od ponižavajućeg niveliranja do pravde. Za svako poduzeće dat je plan opskrbe i potrebna količina proizvodnje. Ako nije ispunjen traženi minimum, poduzete su radikalne mjere - otkaz. Vrijedi uzeti u obzir da takve metode nisu uvijek bile objektivne.
Ako su dobri razlozi utjecali na neuspjeh plana, tada je patio krivac.
Otkazivanje gospodarskih vijeća
Glavni razlog likvidacije ovog tijela leži u neracionalnom korištenju resursa. Pojedini okrugi pokušavali su iz centra izvući što više novca podnošenjem prijava u kojima su opisivali poteškoće koje nisu postojale.
Drugi razlog je regionalna fragmentacija na ekonomskoj osnovi. To je kao položaj odvojenih obroka: u različitim su tanjurima odvojeni proizvodi. Ali za salatu ih je potrebno izmiješati. Tako je bilo i u tadašnjoj industriji: kašnjenje jednog materijala zbog pogrešaka vodstva regije dovelo je do obustave rada u drugom. Primjer: scena iz filma "Kraljica benzinske postaje", kada se nije mogao prikupiti potreban materijal za izgradnju mosta.
