Collegia, koju je stvorio Petar 1, ponudio je caru teoretičar Leibniz. Sam je Petar planirao prenijeti zapadnoeuropski sustav vlasti u Rusiju, pridajući posebnu pozornost iskustvu Švedske. Tamo je struktura vlasti bila kolegijalna.
Uvod
Prije uvođenja koledža Petra Velikog, ispitanici su bili poslani u inozemstvo kako bi proučavali značajke takvog uređaja. U Rusiju su pozvani stručnjaci iz drugih zemalja kako bi pomogli u organizaciji novih institucija. Međutim, uvijek su ih vodili Rusi.
Pregledi
Službeno, učilišta Petra Velikog i njihove funkcije definirane su 1719. godine. Svaki od njih imao je svoj statut. Ukupan broj fakulteta je 12.
- Prvi je bio zadužen za vanjske poslove.
- Drugi - za vojsku.
- Postojala je zasebna pomorska uprava.
- Državni koledž bio je odgovoran za računovodstvene troškove.
- Komorski odbor upravljao je prihodima.
- Justice College obavljao je pravosudne funkcije.
- Revizijski odbor vršio je nadzor u području financija.
- Commerce Board je povjerena funkcija trgovanja.
- Kolegij Berg bio je odgovoran za rudarenjeslučaj.
- Manufacture College provodio je aktivnosti u industriji.
- Votchina - radila je kao i prethodna.
- Glavni magistrat bio je središnja gradska vlast. Za njih je izdvojena posebna zgrada u Sankt Peterburgu.
Podnošenje
Senat i fakulteti pod Petrom 1. bili su u strogom hijerarhijskom lancu. Potonji su bili podređeni Senatu, ali u različitim stupnjevima. Najveću samostalnost imali su vojni i pomorski kolegiji. Svaki od njih imao je svoju prisutnost, ured.
Razlike
Koledži Petra Velikog znatno su olakšali upravljanje odjelima. Međutim, u praksi su često najutjecajnije osobe utjecale na ključne odluke, dok se kolegijalne odluke nisu uvijek donosile.
Razlozi za odabir
Sasvim je prirodno zapitati se zašto su učilišta Petra Velikog nastala baš po švedskom modelu. Stvar je u tome što se u to vrijeme švedski sustav smatrao uzornim. Car nije vidio takve primjere u ruskim stvarnostima. Odlučio je ne izmisliti poseban ruski brod i odlučio je jednostavno izgraditi učinkovitu fregatu zapadnog stila.
Funkcije slanja
Predstavljajući odbore, Petar 1. značio je da će se odluke ovdje donositi tijekom sastanaka. No, nakon uvođenja, doživjeli su stalne promjene, a do kraja vladavine cara ostalo ih je samo 10.
Izvorna ideja deliberativnih odluka pokopana je pod utjecajem najjačih članovafakulteti. Razlog je bio taj što kolegijalnost nije bila strogo dokumentirana. Sam Petar smatrao je da će prisustvo velikog broja članova u vlasti otežati skrivanje bezakonja. Uostalom, puno je lakše jednoj osobi prekršiti zakon nego učiniti to pred mnogima: barem jedna osoba može ga odati.
Prema kraljevskoj zamisli, o svakom slučaju trebalo je odlučivati većinom glasova. Na fakultetima su sjedili i stranci. Smatrali su ih stručnjacima u svom području, a vlast ih je privlačila kako bi ruski menadžeri početnici mogli učiti od iskusnih suboraca. Za strance je Petrovim dekretom zatvoren put do predsjedništva kolegija. Međutim, stranci su postali potpredsjednici.
Uvođenje kolegijalnog sustava učinkovito je eliminiralo Naredbe. Većina novih institucija funkcionirala je dugo: nestale su tek tijekom reformi Katarine II i Aleksandra I. Petar je 1719. potpisao dekret o stvaranju učilišta. Provedba njegovih ideja bila je odgođena.
Predsjednika svakog kolegija imenovao je izravno Senat. Isto je bilo i za potpredsjednika. Predsjednik nije mogao donositi odluke bez sastanaka i sudjelovanja članova kolegija. Novouvedena tijela sastajala su se svaki dan, s izuzetkom praznika i nedjelje. Sastanci su obično trajali 5 sati. Svaki kolegij imao je tužitelja, čija je dužnost bila osigurati ispravno rješavanje predmeta.
Nakon reformi Petra Velikog, funkcije vlasti bile su jasno razgraničene. To razlikuje državni aparat odprošlosti sa zapovjednim sustavom. Nedostatak sustava bila je činjenica da su se funkcije nekih odbora u praksi miješale: neki su se mogli sigurno baviti poslovima drugih. Osim toga, policija, medicina i pošta ostali su bez pažnje. I na kraju je bilo potrebno nastaviti reformu 1720-ih, uvodeći dodatne narudžbe za ova područja.
