Najvažniji uvjet za razvoj gospodarstva je prisutnost kvalitetne i zdrave konkurencije. Neprihvatljive su situacije kada neke organizacije žele monopolizirati svoje aktivnosti. Svaka razvijena zemlja trebala bi imati antimonopolsku politiku - rad državnih vlasti na sprječavanju koncentracije pojedinačnih posjeda i ovlasti u tuđim rukama.
Koncept monopola
Protumonopolska politika države usmjerena je na sprječavanje i sprječavanje nastanka monopolskih poduzeća. Monopol je velika organizacija koja u potpunosti kontrolira proizvodnju i prodaju određenih proizvoda. Zbog monopolskog poduzeća ne postoji konkurencija na relevantnom području tržišta.
Monopoli u svjetskoj povijesti smatrani su normom. Činjenica je da je u većini zemalja proizvodnju kontrolirala država. Često je ili sama vlada ili neki iz njezine pratnje formirali velike organizacije koje su okupirale cijelutržište. Zbog toga je gospodarski razvoj bio spor, konkurencije nije bilo, a u državi je očuvan planski oblik gospodarstva.
Prvi istaknuti protivnik monopola bio je engleski ekonomist Adam Smith. Proglasio je nedopustivost zauzimanja neke sfere utjecaja, budući da se svaka takva akcija može smatrati čimbenikom koji prijeti gospodarskom razvoju države. Samo podrška zdravoj konkurenciji i kompetentno planiranje antimonopolske politike učinkovito će riješiti problem stagnacije.
Ovo mišljenje danas dijeli većina stručnjaka. Zatim ćemo razmotriti oblike ograničavanja konkurencije i načine provođenja antimonopolske politike.
Povijest antimonopolske regulative
Što je tipično za razvoj konkurencije u ekonomskoj sferi Rusije? Pokušaji stvaranja antimonopolske politike i antimonopolskih zakona učinjeni su već 1908. godine. Tada je u Carstvu uveden zakon, vrlo sličan američkim odredbama Shermana. Očekivano, većina ruskih poduzetnika negativno je reagirala na zakon i nije ga usvojila.
U SSSR-u, zakoni o antimonopolskoj politici i podršci tržišnom natjecanju u načelu nisu usvojeni. U zemlji je dominirala planska ekonomija, pa stoga bilo kakvo poduzetništvo nije dolazilo u obzir. Država je samostalno osigurala smanjenje troškova resursa i troškova proizvodnje na iznimno nisku razinu. Posljedica ove politike bila je najdublja stagnacijana nacionalnom tržištu SSSR-a.
Visoka razina monopolizacije zadržala se čak i nakon raspada SSSR-a. Državni monopoli su ubrzanom privatizacijom pretvoreni u dionička društva. Međutim, sve dionice nisu kupile grupe ljudi, već određene osobe. Kao rezultat toga, poduzeća su se koncentrirala u rukama pojedinačnih vlasnika.
1991. godine usvojen je Zakon "O tržišnom natjecanju i ciljevima antimonopolske politike". Njime su postavljeni temelji državne politike usmjerene na suzbijanje ograničenja tržišnog natjecanja. O principima i metodama takve borbe bit će riječi kasnije.
Suzbijanje monopolske politike: opći opis
Država je dužna štititi konkurentno tržište. To je moguće samo vođenjem kvalitetne antimonopolske politike. Pojedinačna tijela moraju primijeniti niz ekonomskih, društvenih, pravnih, poreznih i financijskih mjera. Samo djelovanjem u različitim područjima država će moći provoditi visokokvalitetne postupke za sprječavanje i suzbijanje ograničenja tržišnog natjecanja.
Problem monopolizacije ima određenu dvojnost. U uvjetima povećane koncentracije proizvodnje teži se njenom smanjenju, što dovodi do viših cijena i krize. Istovremeno, koncentracija dovodi do masovne proizvodnje proizvoda, a kao rezultat - do nižih troškova proizvodnje i uštede osnovnih vrsta resursa.
Država, čiji je cilj voditi i razvijati antimonopolsku politiku, mora uzeti u obzir sveznačajke i oblici utjecaja monopola na nacionalno tržište. Na primjer, mora se voditi računa o ograničavanju prirodnih monopola.
Borba protiv monopola doprinosi ekonomskom, tehnološkom i društvenom napretku. Ovdje se može povući jednostavna paralela: eliminacija monopola dovodi do povećanja tržišnog natjecanja, što generira povećanje ponude i potražnje. Cijene padaju, javni životni standard raste.
Monopolizacijski čimbenici
Unatoč zakonskim zabranama, tržište prirodno teži monopolu. Mnogi čimbenici i objektivni razlozi pridonose tome.
Prvi razlog je želja organizacija za stjecanjem viška profita, mogućeg u nedostatku konkurencije. Ovo je najsloženiji i najčešći čimbenik. To je zbog same prirode čovjeka – naime, želje da se obogati i dobije veliku količinu materijalnog bogatstva.
Drugi uvjet za težnju ka monopolizaciji vezan je uz uspostavljanje barijera i granica od strane državnih organa za ulazak pojedinih organizacija u određenu industriju. To su postupci kao što su certifikacija ili licenciranje. Čini se, kako zakonski postupci za registraciju poduzeća mogu ometati vođenje državne antimonopolske politike? Stručnjaci tvrde da prisutnost barijera dovodi do pojave više monopola. Ne stječu sva poduzeća pravnu snagu, zbog čega postojeći minimum jača njihov položaj. Problem možete riješiti tako daslabljenje postupka registracije.
Sljedeći uvjet za rast procesa monopolizacije je vanjska ekonomska politika protekcionističke prirode, usmjerena na zaštitu domaćih proizvođača od strane konkurencije. Dakle, strana roba može biti podložna velikim carinama ili je njihov uvoz u zemlju ograničen.
Sve veće tendencije ka spajanju organizacija ili preuzimanju jednog poduzeća drugim predstavljaju još jedan čimbenik monopolizacije. Takve radnje imaju svoja imena - na primjer, sindikat, kartel, itd. O oblicima monopola bit će riječi nešto kasnije.
Dakle, zakonodavci koji određuju državnu antimonopolsku politiku moraju uzeti u obzir sve gore navedene čimbenike. Samo svijest o tome protiv čega se točno treba boriti pomoći će u formiranju visokokvalitetnog ekonomskog tečaja.
Vrste monopola
Za bolje razumijevanje kako bi se točno trebala provoditi državna antimonopolska politika, potrebno je dati opći opis glavnih vrsta monopola.
Prva klasifikacija dijeli velika poduzeća koja ograničavaju konkurenciju na umjetna i prirodna. Ovdje je sve jednostavno: ako je monopol formiran sam od sebe, bez intervencije predstavnika organizacije, onda govorimo o prirodnoj prirodi njegovog dodavanja. Umjetna formacija, s druge strane, pretpostavlja prisutnost ljudskog faktora. U ovom slučaju, određena je osoba u početku imala nezakonite planove za ograničavanje konkurencije.
UmjetnoMnogo je više stvorenih monopola nego prirodnih. To je olakšano brojnim čimbenicima, koji su već opisani gore.
Postoje i druge klasifikacije prema kojima postoje sljedeće vrste monopola:
- Državni ili pravni. Oni su, u pravilu, legalni, jer država može koncentrirati pojedinačne sfere proizvodnje u svojim rukama. U Rusiji je ovo obrambena industrija.
- Čisti monopoli. Nastaju kada postoji samo jedan proizvođač na tržištu.
- Privremeni monopoli. Može se povezati, na primjer, sa znanstvenim i tehnološkim napretkom.
- Apsolutni monopoli. Određeno apsolutnom kontrolom jedne firme nad prodajom proizvoda i proizvodnjom.
Zanimljiva podvrsta monopola je monopsonija. To je svojevrsno ograničenje pojedinaca u kupovnoj moći – drugim riječima, monopol kupca. Očit primjer monopsonije je kupovina vojne opreme od strane države.
Postoje tri glavna oblika monopola:
- Trust je udruženje poduzeća lišenih neovisnosti. Trust pretpostavlja dominaciju velikog poduzeća nad njegovim sastavnim instancama.
- Sindicate - udruženje poduzeća koja ostaju neovisna. Povezan s kupnjom proizvoda i njihovom naknadnom prodajom.
- Cartel - isti sindikat, ali povezan s zapošljavanjem radne snage i marketinškim proizvodima.
Unatoč sličnosti svih naznačenih oblika, svaka vrsta monopola ima svoje karakteristike i značajke. To treba uzeti u obzir prilikom reguliranja antimonopolske politike.
Antitrust propisi
Dakle, kako se provodi antimonopolska politika? Državna struktura ima cijeli plan za provođenje aktivnosti usmjerenih na razvoj zdrave konkurencije i suzbijanje monopolskih tendencija.
Prva faza regulacije je određivanje vrste monopola. Posebno tijelo mora utvrditi oblik nezakonitog predmeta i njegove značajke. Ako govorimo o spajanju poduzeća, onda država primjenjuje metodu umjetnog razdvajanja. Dakle, neki kartel će dobiti sudski poziv, gdje će se baviti plaćanjem kazni, samolikvidacijom ili reorganizacijom, potragom za počiniteljima itd.
U Rusiji ne postoji Ministarstvo za antimonopolsku politiku. Umjesto toga, funkcionira FAS - Federalna antimonopolska služba. To je tijelo kojemu je povjerena većina ovlasti da eliminira i spriječi procese koji imaju za cilj ograničavanje konkurencije.
Modeli antimonopolske regulative
Borba protiv umjetnog ograničavanja konkurencije može se odvijati u dva oblika: američkom i europskom. Prva vrsta borbe je mnogo rigidnija i stroža. Činjenica je da je u okviru američkog modela monopol načelno zabranjen. Nije dopuštena niti jedna pojava ograničenja tržišnog natjecanja. Drugim riječima, tržište ima potpunu slobodu. Sve je malo drugačije s europskim modelom. Ovdje su dopušteni pojedinačni monopoli, ali su oni strogo nadzirani.
Američki poznati antitrustzakonodavstvo. Temelji se na odredbama zakona Claytona i Shermana. Ovi akti u potpunosti zabranjuju udruživanje poduzeća u trust, odnosno nisu dopušteni bilo kakvi tajni ugovori ili radnje koje ograničavaju konkurenciju u proizvodnji.
U većini europskih zemalja protiv monopola se bore primjenom odredbi Rimskog ugovora iz 1957. godine. Poštivanje zakonodavstva prati Europska komisija koja izdaje dozvole za stvaranje privremenih monopola u pojedinim djelatnostima. Rimski ugovor odnosi se na zemlje Europske unije, kao i na Južnu Afriku, Australiju i Novi Zeland. Rusija nije ratificirala dokument, ali je uspostavila vrlo slična pravila u ekonomskoj sferi.
regulacija cijena
Važnu ulogu u vođenju antimonopolske politike u Rusiji ima postupak regulacije cijena. Razumije se kao formiranje i promjena od strane države cijena za proizvode koje poduzeće proizvodi. Regulacija cijena usmjerena je na borbu protiv monopolske visoke cijene robe.
Cijeli proces koji se razmatra temelji se na dva važna principa:
- isplativost;
- povećanje učinkovitosti proizvodnje.
Prvi princip se provodi postavljanjem cijena na razini prosječnih troškova. Kao rezultat toga, monopol ne donosi ni dobit ni gubitak.
Načelo učinkovitosti proizvodnje uključuje postavljanje cijene robe na razinu graničnog troška monopolista. To će omogućitiosigurati maksimalnu proizvodnju.
Cijene regulira država. Dakle, stvaranje monopolskih cijena - pretjerano visokih ili pretjerano niskih - nije dopušteno. Visoke cijene postavljaju se za izvlačenje viška profita. Previše niske cijene ograničavaju pristup industriji konkurentskih poduzeća. Postoji i koncept monopsonske cijene. Ovo je uspostavljanje od strane dominantnog potrošačkog poduzeća vrijednosti koja smanjuje razinu troškova na račun poduzeća dobavljača.
Samo određivanje cijena ne ukazuje na želju organizacije da ograniči konkurenciju. Međutim, postupak određivanja cijena je najvažniji smjer antimonopolske politike.
Podržava natjecanje
Konkurencija je glavni neprijatelj monopolista. Ograničavanje zdravog tržišnog natjecanja glavni je cilj organizacija koje žele uspostaviti samo svoje vlasništvo na jednom ili drugom području. Država mora podržati konkurenciju. U antimonopolskoj politici ovo je prioritetno područje koje određuje razvoj industrijskih kapaciteta, proizvodnju robe, određivanje cijena itd.
Državna potpora konkurenciji trebala bi se provoditi u sljedećim područjima:
- stvaranje i održavanje povoljnih uvjeta za nastanak i razvoj uspješne konkurencije na tržištu;
- podržavanje konkurencije kroz formiranje novih zakona;
- povećavanje tempa znanstvenog i tehnološkog napretka, odnosno smanjenje vremena razvoja i distribucije najnovijihtehnologije u proizvodnji.
Posljednja točka je posebno važna. Znanstveni napredak omogućuje organiziranje učinkovitog natjecanja. Antimonopolska politika u Ruskoj Federaciji, prema mnogim stručnjacima, provodi se prilično loše. Državna vlast često ne obraća pažnju na velike monopoliste, a ponekad ih čak i podržava. Zato ostaje sva nada u tehnički i znanstveni napredak. Kroz ove fenomene, konkurencija će se prirodno razviti.
Oporezivanje
Posljednji način borbe protiv ograničenja konkurencije je politika oporezivanja. Također ga reguliraju vlasti, odnosno državne porezne inspekcije. Kako bi smanjila dobit koju ostvaruju dominantna poduzeća, država utvrđuje niz dodatnih poreza. Prema prirodi zbirke, mogu se podijeliti u dva glavna oblika:
- Paušalni porez. Ne ovisi o obujmu proizvodnje i samo je dio fiksnih monopolskih troškova. Govorimo, na primjer, o cijeni licence za isključivo pravo bavljenja određenom djelatnošću.
- Porez na proizvod. Naplaćuje se za svaku jedinicu proizvodnje i dio je varijabilnih monopolskih troškova.
Obje vrste poreza smanjuju dobit dobivenu od obujma proizvodnje. Istovremeno povećavaju iznos financiranja koji prima državni proračun. Sve je to društveno korisnog usmjerenja.
Ekonomisti tvrde da je paušalni porez učinkovitiji i korisniji. Činjenica,da robna vrsta oporezivanja mijenja optimalne cijene i obujam proizvodnje. Kao rezultat toga, tvrtka smanjuje količinu proizvedene robe, a cijena u ovom trenutku raste. Ovaj fenomen uvelike pogoršava ekonomsku štetu za potrošače.
Paušalni porez podiže razinu prosječnih i fiksnih troškova monopolista. Vrijednost graničnog troška se ne mijenja, pa je stoga poduzeće zadržano od promjene cijene u obujmu proizvodnje. Država, nažalost, ne vodi računa o interesima potrošača pri nametanju dodatnih poreza monopolima. Ovaj problem također treba riješiti.
