CIS je međunarodna udruga koja je nekada bila SSSR, čija je zadaća bila reguliranje suradnje između republika koje su činile Sovjetski Savez. Ovo nije nadnacionalni entitet. Interakcija subjekata i djelovanje udruge osigurano je na dobrovoljnoj osnovi. Što je ZND i koja je njegova uloga u međunarodnim odnosima? Kako je nastao Commonwe alth? Koja je uloga pojedinih subjekata u njegovom razvoju? Više o tome kasnije u članku. Ispod će također biti karta CIS-a.
Uspostavljanje organizacije
Ukrajinski SSR, RSFSR i BSSR sudjelovali su u stvaranju organizacije. Godine 1991., 8. prosinca, potpisan je odgovarajući sporazum u Belovežskoj pušči. U dokumentu, koji se sastojao od 14 članaka i Preambule, stajalo je da je SSSR prestao postojati kao subjekt geopolitičke stvarnosti i međunarodnog prava. Ali na temelju povijesne zajednice i veza naroda, uzimajući u obzir bilateralne sporazume, želju za stvaranjem demokratske ustavne države, kao i namjeru da međusobno razvijaju odnose na temelju međusobnog poštovanja i priznavanja suvereniteta, prisutne su se strane dogovorile o osnivanju međunarodne udruge.
Ratifikacija sporazuma
Već 10. prosinca, Vrhovni sovjeti Ukrajine i Bjelorusije dali su dokumentu pravnu snagu. 12. prosinca sporazum je ratificiran u ruskom parlamentu. Velika većina (188) glasova bila je "za", "suzdržan" - 7, "protiv" - 6. Sljedećeg dana, 13., sastali su se čelnici srednjoazijskih republika koje su bile dio SSSR-a. To su bili predstavnici Uzbekistana, Turkmenistana, Tadžikistana, Kirgistana, Kazahstana. Kao rezultat ovog sastanka sastavljena je Izjava. U njemu su poglavari izrazili pristanak za pridruživanje ZND-u (kratica znači Commonwe alth of Independent States).
Bitan uvjet za formiranje udruge bio je osiguranje ravnopravnosti subjekata koji su prethodno bili dio Sovjetskog Saveza, te priznavanje svih njih kao osnivača. Kasnije je Nazarbajev (šef Kazahstana) iznio prijedlog da se organizira sastanak u Alma-Ati, gdje će zemlje ZND-a, čiji će popis biti dat u nastavku, nastaviti dalje raspravljati o pitanjima i donositi zajedničke odluke.
Sastanak u Alma-Ati
11 predstavnici republika koje su nekada bile dio SSSR-a stigli su u glavni grad Kazahstana. Bili su to čelnici Ukrajine, Uzbekistana, Turkmenistana, Tadžikistana, Rusije, Kirgizije, Kazahstana, Moldavije, Armenije, Azerbajdžana i Bjelorusije. Odsutni su bili predstavnici Gruzije, Estonije, Litve i Latvije. Kao rezultat sastanka potpisana je deklaracija. Nacrtao je principe i ciljeve novog Commonwe altha.
Osim toga, dokument je fiksirao odredbu dada će sve države ZND-a svoju interakciju provoditi pod jednakim uvjetima kroz koordinirajuće institucije. Potonji su pak formirani na paritetnoj osnovi. Te su koordinacijske institucije trebale djelovati u skladu sa sporazumom između subjekata ZND-a (prijepis je naveden gore). Istovremeno je zadržana zajednička kontrola nad vojno-strateškim objektima i nuklearnim oružjem.
Govoreći o tome što je ZND, treba reći da ovo udruženje nije podrazumijevalo jednu granicu - svaka republika koja je prije bila dio SSSR-a zadržala je svoj suverenitet, vladu i pravnu strukturu. U isto vrijeme, stvaranje Commonwe altha bilo je utjelovljenje predanosti formiranju i razvoju zajedničke ekonomske zone.
karta CIS-a
Teritorijalno, Commonwe alth je postao manji od SSSR-a. Neke bivše republike nisu izrazile želju za pridruživanjem ZND-u. Ipak, udruga je kao cjelina zauzimala prilično velik geopolitički prostor. Većina ispitanika tražila je obostrano korisnu suradnju na temelju jednakosti, zadržavajući svoj integritet.
Valja napomenuti da je sastanak 21. prosinca pridonio dovršetku transformacije republika SSSR-a u zemlje ZND-a. Popis je dopunjen Moldavijom i Azerbajdžanom, koji su posljednji ratificirali dokument o stvaranju Commonwe altha. Do tog trenutka bili su samo pridruženi članovi udruge. Bila je to važna prekretnica u državnoj izgradnji cijelog postsovjetskog prostora. Godine 1993. Gruzija je uključena na popis CIS-a. Među najvećim gradovima Commonwe altha slijedinazovi Minsk, Sankt Peterburg, Kijev, Taškent, Alma-Ata, Moskva.
Organizacijska pitanja
U Minsku, na sastanku 30. prosinca, zemlje članice ZND-a potpisale su Privremeni sporazum. U skladu s njim uspostavljeno je vrhovno tijelo Commonwe altha. Vijeće je uključivalo čelnike subjekata organizacije.
Kad govorimo o tome što je ZND, treba reći kako je bilo regulirano odlučivanje. Svaka članica Commonwe altha imala je jedan glas. U isto vrijeme, opća odluka donesena je konsenzusom.
Na sastanku u Minsku potpisan je i Sporazum kojim se regulira kontrola nad Oružanim snagama i graničnim postrojbama. U skladu s njim, svaki je podanik imao pravo stvoriti svoju vojsku. 1993. završila je organizacijska faza.
Dana 22. siječnja te godine, Povelja je usvojena u Minsku. Ovaj dokument je postao temelj organizacije. Godine 1996., 15. ožujka, na sastanku Državne dume Ruske Federacije usvojena je Rezolucija 157-II Državne dume. Njime je utvrđena pravna snaga rezultata referenduma održanog 17. ožujka 1991. o očuvanju SSSR-a. Treći paragraf odnosio se na potvrdu da Sporazum o formiranju Commonwe altha, koji nije odobrio Kongres narodnih poslanika - najviše tijelo državne vlasti u RSFSR-u - nije i nema pravnu snagu u odnosu na prestanak daljnje postojanje SSSR-a.
Uloga Ruske Federacije u Commonwe althu
Predsjednik Vladimir Putin govorio je na sastanku Vijeća sigurnosti Ruske Federacije. Vladimir Vladimirovič je priznao da su se Rusija i ZND približileodređenu prekretnicu u njihovom razvoju. S tim u vezi, kako je istaknula predsjednica, potrebno je ili postići kvalitativno jačanje Commonwe altha i na njegovoj osnovi formirati stvarno funkcionalnu regionalnu strukturu s određenim utjecajem u svijetu ili će u protivnom geopolitički prostor biti "zamagljen". ", zbog čega će interes za Commonwe alth među njegovim podanicima biti nepovratno izgubljen.
Nakon što je ruska vlada pretrpjela nekoliko značajnih zastoja u ožujku 2005. u političkim odnosima između bivših sovjetskih republika (Moldavija, Gruzija i Ukrajina), usred kirgiške krize moći, Putin je govorio vrlo kategorički. Napomenuo je da su sva razočaranja rezultat viška očekivanja. Ukratko, predsjednik Ruske Federacije je priznao da su neki ciljevi bili programirani, ali u stvarnosti je cijeli proces bio potpuno drugačiji.
Problemi održivosti Commonwe altha
Zbog rastućih centrifugalnih procesa koji su se odvijali unutar ZND-a, više puta se postavljalo pitanje potrebe reformiranja udruge. Međutim, ne postoji konsenzus o vjerojatnim smjerovima ovog kretanja. Na neformalnom samitu u srpnju 2006., na kojem su se okupili čelnici subjekata Commonwe altha, Nazarbajev je predložio nekoliko smjernica na koje treba usredotočiti rad.
Prije svega, predsjednik Kazahstana je smatrao da je potrebno koordinirati migracijsku politiku. Neophodan je, prema njegovom mišljenju, razvoj zajedničkih prometnih komunikacija,suradnju u borbi protiv prekograničnog kriminala, kao i interakciju u kulturnom, humanitarnom, znanstvenom i obrazovnom području.
Kao što je navedeno u brojnim medijima, skepticizam u pogledu učinkovitosti i održivosti Commonwe altha također je povezan s brojnim trgovinskim ratovima. U tim krizama Ruskoj Federaciji su se suprotstavile Moldavija, Gruzija i Ukrajina. ZND je, prema nekim promatračima, bio na rubu opstanka. Tome su doprinijeli nedavni događaji - trgovinski sukobi između Gruzije i Ruske Federacije. Prema brojnim analitičarima, sankcije Rusije protiv entiteta Commonwe altha pokazale su se bez presedana. Štoviše, kako su primijetili mnogi promatrači, do kraja 2005. politiku Ruske Federacije prema postsovjetskim državama općenito, a posebno prema zemljama ZND-a, formirao je Gazprom (plinski monopol Ruske Federacije). Cijena isporučenog goriva, prema brojnim autorima, bila je svojevrsna kazna i ohrabrenje za subjekte Commonwe altha, ovisno o njihovoj političkoj interakciji s Ruskom Federacijom.
Odnosi nafte i plina
Govoreći o tome što je ZND, ne može se ne spomenuti faktor koji objedinjuje sve subjekte. Bile su to niske cijene goriva koje se isporučuje s područja Ruske Federacije. No, 2005. godine, u srpnju, najavljeno je postupno povećanje cijena plina za b altičke zemlje. Trošak je povećan na paneuropsku razinu od 120-125 USD/tisuću m33. U rujnu iste godine najavljeno je povećanje cijene goriva za Gruziju s 2006. na 110 dolara, a od 2007. na 235 dolara.
U studenom 2005. cijena odplin za Armeniju. Trošak zaliha trebao je iznositi 110 dolara. Međutim, armensko vodstvo izrazilo je zabrinutost da republika neće moći kupovati gorivo po takvim cijenama. Rusija je ponudila beskamatni zajam koji bi mogao nadoknaditi povećane troškove. No, Armenija je Ruskoj Federaciji ponudila drugu opciju - kao alternativu, da prenese vlasništvo nad jednim od blokova TE Hrazdan, koji joj je pripadao, kao i cjelokupnom plinoprenosnom mrežom u republici. Ipak, unatoč upozorenjima armenske strane o mogućim negativnim posljedicama daljnjeg povećanja cijena, republika je uspjela samo odgoditi povećanje cijena.
Za Moldaviju su povećanja cijena najavljena 2005. Do 2007. godine dogovoren je novi trošak zaliha. Cijena goriva je bila 170 dolara. Do prosinca je postignut dogovor o opskrbi Azerbajdžana gorivom po tržišnoj vrijednosti. U 2006. cijena je bila 110 USD, a do 2007. godine isporuke su bile predviđene za 235 USD.
U prosincu 2005. izbio je sukob između Rusije i Ukrajine. Od 1. siječnja 2006. cijene su podignute na 160 dolara. Budući da su se daljnji pregovori pokazali bezuspješnim, Rusija je podigla cijenu na 230 dolara. Bjelorusija je na neki način imala privilegiranu poziciju u pitanju plina. Do ožujka 2005. Ruska Federacija je najavila povećanje cijena zaliha. Međutim, do 4. travnja Putin je obećao ostaviti trošak na istoj razini. No, nakon predsjedničkih izbora u Bjelorusiji, ponovno je najavljen porast cijena. Nakon dugih pregovora, cijena za 2007.-2011100 USD.
Uloga subjekata Commonwe altha u odnosima nafte i plina
Treba napomenuti da je, između ostalog, ruska vlada tijekom 2006. godine nastojala formirati određenu uniju na temelju ZND-a. Pretpostavljalo se da će članice Commonwe altha postati članice Commonwe altha, na ovaj ili onaj način povezane sustavom plinovoda i naftovoda, priznajući, uz to, vodeću ulogu Ruske Federacije kao monopolskog dobavljača energenta. u Europu s postsovjetskog prostora. Istodobno, susjedne zemlje morale su ili ispuniti zadaće dobavljača vlastitih plinova ruskih plinovoda ili postati tranzitni teritorij. Razmjena ili prodaja transporta energije i energetske imovine trebala je biti zalog ove energetske unije.
Tako je, na primjer, postignut dogovor s Turkmenistanom o izvoznim isporukama svog plina putem plinovoda Gazprom. Na području Uzbekistana ruske tvrtke razvijaju lokalna ležišta. U Armeniji Gazprom posjeduje glavni plinovod iz Irana. S Moldavijom je također postignut dogovor da će lokalna plinska tvrtka Moldovagaz, čija je polovica u vlasništvu Gazproma, dodatno izdati dionice, doprinoseći mrežama za distribuciju plina kao plaćanje.
Kritička mišljenja
Što je CIS danas? Analizirajući nedavnu povijest subjekata Commonwe altha, ne može se ne obratiti pozornost na obilje sukoba različitih razina. Čak poznati vojni sukobi – i međudržavni i unutardržavni. Problem ispoljavanja nacionalne netrpeljivosti i ilegalnog useljavanja do danas ostaje neriješen. Osim toga, još uvijek postoje gospodarski sukobi između Ruske Federacije s jedne strane i Ukrajine i Bjelorusije s druge strane.
Glavni problem koji treba riješiti je pitanje robnih tarifa. Ruska Federacija, kao najveći subjekt Commonwe altha (karta Rusije i ZND-a koja to pokazuje u nastavku), s najvećim gospodarskim i vojnim potencijalom, više puta je optužena za kršenje temeljnog sporazuma, posebice sporazuma o obavljanje obavještajnih aktivnosti unutar teritorija.
S geopolitičkog stajališta, ZND danas formalno nema za cilj da se na bilo koji način vrati u prošlost, u vrijeme kada su sve trenutno postojeće suverene države prvo pripadale Ruskom Carstvu, a potom SSSR. U međuvremenu, u stvarnosti, službeno vodstvo Ruske Federacije, kako u svojim govorima tako i putem medija, često izražava kritike na račun vlasti drugih subjekata Commonwe altha. Članove Međunarodne udruge najčešće optužuju za nepoštivanje prošlosti, što je uobičajeno, djelovanje pod utjecajem razvijenih zapadnih zemalja (uglavnom Sjedinjenih Država), kao i za revanšističke osjećaje (posebno za predstavljanje događaja iz 2. svjetski rat u svjetlu koje je u suprotnosti i s općepriznatom svjetskom i sovjetsko-ruskom historiografijom).
