Glavni razlog dampinga je želja jedne zemlje (ili poduzeća) da konkurencijom poveća svoj udio na inozemnom tržištu i time stvori monopolsku situaciju u kojoj izvoznik može nedvosmisleno diktirati cijenu i kvalitetu proizvoda. U modernom trgovanju to se smatra nekom vrstom prljavog trika.
Definicija
Jednostavno rečeno, što je damping? Bit ove definicije je vrlo jednostavna i nedvosmislena. Damping je čin naplate sličnog proizvoda na stranom tržištu po nižoj cijeni od njegove normalne tržišne vrijednosti. Sukladno antidampinškom sporazumu Svjetske trgovinske organizacije (WTO), damping nije zabranjen ako ne prijeti materijalnom štetom industriji zemlje uvoznice. Damping je zabranjen kada uzrokuje "materijalno kašnjenje" u stvaranju industrije na domaćem tržištu.
Lokalni damping
Lokalni damping je podcjenjivanje cijene proizvoda na domaćem tržištu. Pojam ima negativnu konotaciju jer se percipira kao oblik nepoštenjanatjecanje. Osim toga, zagovornici prava radnika vjeruju da zaštita poduzeća od praksi kao što je damping pomaže ublažiti neke od težih učinaka dampinga u različitim fazama razvoja gospodarstva. Na primjer, europski desničari trgovinsku politiku EU-a često nazivaju "socijalnim dampingom" jer su promovirali konkurenciju među radnicima, što je primjer stereotipa o "poljskim vodoinstalaterima" kao kolektivnoj slici istočnih Europljana koji su spremni raditi u bogatijim zemljama po nižim cijenama, istiskujući se s lokalne tržnice majstora. Od svih vrsta dampinga, smatra se najsigurnijim.
primjer Rockefellera
Postoji nekoliko primjera lokalnog dampinga koji je stvorio monopol na regionalnim tržištima za određene industrije. Ron Chernow navodi regionalne naftne monopole kao primjer u Titanu Život Johna D. Rockefellera starijeg spominje strategiju po kojoj će se nafta na jednom tržištu, kao što je Cincinnati, prodavati po cijeni ispod općeprihvaćene cijene kako bi se smanjiti profit konkurenta i skinuti ga s tržišta. U drugom području gdje su drugi nezavisni poduzetnici već protjerani, a to je Chicago, cijene će biti povećane za četvrtinu. Tako će naftna tvrtka koja je pribjegla takvoj politici dampinga imati koristi i riješiti se konkurenata. Nakon toga postaje jasno zašto se pokušavaju boriti protiv takvih prljavih trikova u svim modernim državama.
Borbadamping
Ako tvrtka izvozi proizvod po cijeni koja je niža od one koju bi inače naplaćivala na vlastitom domaćem tržištu, ili po cijeni koja je ispod punog troška proizvodnje, kaže se da je "damping" proizvod koji je damping. Smatra se oblikom cjenovne diskriminacije trećeg stupnja. Mišljenja se razlikuju o tome predstavljaju li takve prakse nelojalnu konkurenciju, ali mnoge vlade poduzimaju antidampinške mjere kako bi zaštitile domaću industriju. Međutim, WTO ne donosi jednoznačnu odluku o ovom pitanju. Fokus WTO-a je na tome kako vlade mogu ili ne moraju odgovoriti na damping – može se reći da "disciplinira" antidampinško djelovanje. Budući da je damping umjetno snižavanje cijena, WTO dopušta zemljama uvoznicama da pritiskaju izvoznike da podignu cijene na prihvaćene standarde.
Sporazum WTO-a dopušta vladama da djeluju protiv dampinga kada postoji stvarna ("materijalna") šteta konkurentskoj domaćoj industriji. Da bi to učinila, vlada mora dokazati da se damping događa, izračunati njegov opseg (koliko je niža izvozna cijena u usporedbi s tržišnom cijenom izvoznika) i pokazati da damping šteti ili ugrožava ekonomsku stabilnost.
Antidampinški sporazumi
Iako je damping dopušten od strane WTO-a, Opći sporazum o carinama i trgovini (GATT) (članak VI) omogućuje zemljama da poduzmu mjere protiv njega. Antidampinški sporazum pojašnjava iproširuje članak VI kako bi omogućio zemljama da djeluju zajedno.
Postoji mnogo različitih načina za izračunavanje koliko pada cijena proizvoda. Sporazumom se sužava raspon mogućih opcija. Pruža tri metode za izračun "normalne vrijednosti" proizvoda. Glavni se temelji na cijeni na domaćem tržištu izvoznika. Kada se to ne može utvrditi, dostupne su dvije alternative: cijena koju zaračunava izvoznik u drugoj zemlji ili izračun koji se temelji na kombinaciji troškova proizvodnje izvoznika, ostalih troškova i normalne dobiti. Sporazum također navodi kako se može napraviti poštena usporedba između izvozne i redovne cijene.
Pravilo pet posto
Prema fusnoti 2. Antidampinškog sporazuma, domaća prodaja sličnog proizvoda dovoljna je za osiguranje normalne vrijednosti ako čini 5 posto ili više od prodaje predmetnog proizvoda na tržištu zemalja uvoznica. To se često naziva pravilom pet posto ili testom održivosti domaćeg tržišta. Ovaj se test primjenjuje u cijelom svijetu uspoređivanjem količine sličnog proizvoda prodanog na domaćem tržištu s količinom prodanom na inozemnom tržištu.
Normalna vrijednost ne može se temeljiti na izvoznikovoj domaćoj cijeni kada nema domaće prodaje. Na primjer, ako se proizvodi prodaju samo na inozemnom tržištu, normalna vrijednost mora se odrediti na drugoj osnovi. Osim toga, neki proizvodi se mogu prodavati na obatržišta, ali količina prodana na domaćem tržištu može biti mala u usporedbi s količinom prodanom na inozemnom tržištu. Ova situacija je uobičajena u zemljama s malim domaćim tržištima kao što su Hong Kong i Singapur, iako se slične situacije mogu dogoditi i na većim tržištima. To je zbog razlika u čimbenicima kao što su ukus potrošača i održavanje.
Ekonomska šteta
Izračunavanje stupnja dampinga nije dovoljno. Antidampinške mjere mogu se primijeniti samo ako su dampinške radnje štetne za industriju u zemlji uvoznici. Stoga se najprije mora provesti detaljna istraga u skladu s navedenim pravilima. Studija bi trebala ocijeniti sve relevantne ekonomske čimbenike koji utječu na stanje predmetne industrije. Ako se pokaže da se damping događa i šteti domaćoj industriji, tvrtka izvoznica može podići svoju cijenu na dogovorenu razinu kako bi izbjegla antidampinške uvozne carine.
Istrage
Utvrđeni su detaljni postupci o tome kako pokrenuti antidampinške slučajeve, kako treba voditi istrage i uvjete za omogućavanje svim zainteresiranim stranama da pruže dokaze. Antidampinške mjere moraju prestati pet godina nakon datuma usvajanja, osim ako analiza pokaže da bi njihov kraj naštetio gospodarstvu.
Suština postupka
Antidampinška istraga obično se odvija na sljedeći način: domaći proizvođač podnosi zahtjev relevantnom tijelu za pokretanje antidampinške istrage. Zatim se provodi istraga za stranog proizvođača kako bi se utvrdilo je li tvrdnja točna. Koristi upitnike koje ispunjavaju dionici za usporedbu izvozne cijene stranog proizvođača (ili proizvođača) s normalnom vrijednošću (cijenom na izvoznikovom domaćem tržištu, cijenom koju izvoznik naplaćuje u drugoj zemlji ili izračunom koji se temelji na kombinaciji troškovi proizvodnje izvoznika, ostali troškovi i normalna dobit). Ako je izvozna cijena inozemnog proizvođača niža od normalne cijene, a istražno tijelo dokaže uzročnu vezu između navodnog dampinga i štete koju je napravila domaća industrija, zaključuje da strani proizvođač snižava cijenu svojih proizvoda. Potrebno je da postupci izvoznika u svakom takvom slučaju odgovaraju konceptu dampinga.
Prema članku VI GATT-a, istrage o dampingu, osim u posebnim okolnostima, moraju biti dovršene u roku od jedne godine.
Neuspjela istraga
Antidampinške istrage odmah se prekidaju u slučajevima kada nadležna tijela utvrde da je dampinška marža minimalna ili zanemariva (manje od 2% izvozne cijene proizvoda). Između ostalog, uspostavljaju se i druga pravila. Na primjer, istraga bi također trebala završiti ako je količina dampinškog uvoza zanemariva.
Sporazum navodi da zemlje članice moraju odmah i detaljno obavijestiti Odbor za antidampinšku praksu o svim preliminarnim i konačnim antidampinškim mjerama. Također moraju prijaviti sve istrage dva puta godišnje. Kada se pojave razlike, članovi se potiču da se međusobno savjetuju. Također mogu koristiti postupak rješavanja sporova WTO-a.
Primjer europske poljoprivredne politike
Zajednička poljoprivredna politika Europske unije često je optuživana za damping, unatoč značajnim reformama, u okviru Sporazuma o poljoprivredi u Urugvajskoj rundi pregovora o GATT-u 1992. i kasnijih sporazuma, posebno Luksemburškog sporazuma godine 2003. CAP je nastojao povećati europsku poljoprivrednu proizvodnju i podržati europske poljoprivrednike kroz proces tržišne intervencije u kojem bi poseban fond, Europski fond za usmjeravanje i jamstvo u poljoprivredi, otkupio višak poljoprivrednih proizvoda ako bi cijena pala ispod one koju osigurava središnja intervencija.
Europski poljoprivrednici dobili su "zajamčenu" cijenu za svoje proizvode kada su prodavani u Europskoj zajednici, a sustav povrata izvoza osiguravao je da se europski izvoz prodaje po cijenama ispod svjetskih, ni na koji način inferioran u odnosu na europske proizvođače. Takva politikaodgovara definiciji dampinga i stoga je ozbiljno kritiziran kao iskrivljavanje ideala slobodnog tržišta. Od 1992. politika EU-a donekle se udaljila od tržišnih intervencija i izravnih plaćanja poljoprivrednicima. Osim toga, plaćanja općenito ovise o tome da poljoprivrednici ispunjavaju određene zahtjeve zaštite okoliša ili životinja kako bi potaknuli odgovornu i održivu poljoprivredu kroz takozvane multifunkcionalne poljoprivredne subvencije. Društvene, ekološke i druge koristi od subvencija više neće uključivati jednostavno povećanje proizvodnje. Damping nije zabranjen u Rusiji, za razliku od EAEU-a, čiji je i Ruska Federacija članica.
