Učinkovitost nacionalnog gospodarstva u modernoj Ruskoj Federaciji uvelike ovisi ne samo o prirodnim i radnim rezervama, već i o znanstveno-tehničkom potencijalu zemlje. Kao rezultat prijelaza gospodarstva na novu kvalitativni nivo, povećao se značaj inovativnih tehnologija, razvoj znanstveno intenzivne proizvodnje, što je najvažniji aspekt izlaska države iz ekonomske krize i formiranja povoljne uvjeti za rast svih značajnih pokazatelja.
Inovativna djelatnost je najvažniji trenutak u životu društva koji uključuje mnoge značajne čimbenike za osiguranje normalnog funkcioniranja države i života građana, i to društveno-političke, gospodarske, javne i druge. užidefinicija (u smislu specifične terminologije) ove vrste djelatnosti podrazumijeva osiguravanje najnovije razine interakcije između aspekata proizvodnje korištenjem novih znanja i znanstveno-tehničkog razvoja. Nije ni čudo da joj je dodijeljena ozbiljna uloga u funkcioniranju zemlje u cjelini, te je stoga potreba za kontrolom i kompetentnim upravljanjem njezinim resursima potpuno opravdana. S obzirom na to, postavlja se pitanje o najvažnijoj važnosti metoda državne regulacije inovacijske djelatnosti u Rusiji.
Essence
Sama po sebi, inovativna sfera funkcioniranja zemlje predviđa stvaranje i širenje različitih vrsta know-howa u području proizvodnje i industrije, koji mogu postati najvažnija poveznica između proizvodnje i znanstvenog polja. Zbog toga će se, pak, realizirati tehničke i ekonomske društvene potrebe građana. Ali ako nije osigurano ispravno ispunjavanje ciljeva i zadataka državne regulacije inovacijske djelatnosti u Ruskoj Federaciji, teško je govoriti o napretku u ovom području funkcioniranja. Uostalom, takva industrija treba kontrolu, financiranje, potporu, promociju, osiguravanje resursa i još mnogo toga - sve to ovom procesu može pružiti na odgovarajućoj razini samo država koju predstavlja vlada.
Koja je bit uplitanja u razvoj znanstvenog i tehnološkog napretka regulatornog tijela? Potpora i državna regulacija inovacijske aktivnosti u Rusiji provodi se na dvije razine: saveznoj (nacionalnoj) i lokalnoj (regionalnoj). Prvirazina regulacije znanstvenog i tehnološkog razvoja očituje se u stvaranju povoljne inovacijske klime kako bi se materijalizirali prioriteti zemlje i uvele različite vrste know-howa u glavne operativne industrije. Druga razina osigurava održavanje glavne ideje u okviru lokalne samouprave. Sve zajedno, vladina politika uglavnom je usmjerena na učinkovito rješavanje problema sektorske i međusektorske prirode koji zahtijevaju obvezno rješenje u smislu subvencioniranja, ubrizgavanja resursa i mogućnosti promjene tehnološke baze zemlje u cjelini.
Vlada koordinira aktivnosti ministarstava i resora u području najnovijih zbivanja, osiguravajući tako dobro koordiniran i izvodljiv program federalnih tijela koje predstavlja izvršna vlast. Rad uključuje objekte podrške i ulaganja kao što su Ruska akademija znanosti, industrijske akademije znanosti u smislu formiranja i provedbe državne politike u području inovacija, regionalne i lokalne proračunske institucije, kao i organizacije za stvaranje i razvoj novih proizvoda i tehnoloških poboljšanja.
Golovi
Uloga i bit državne regulacije inovacijske djelatnosti, znanstvena utemeljenost potrebe ulaganja i održavanja ovog procesa, kao i krajnji rezultat kojem teži cijeli kolegij istraživačkog fonda zemlje - sve to usko je isprepletena s glavnim ciljevima državne intervencije utrenutni razvoj događaja. To se objašnjava činjenicom da je progresivni tehnički potencijal od interesa za državu, budući da je u stanju dovesti zemlju na novu razinu i pružiti novi status visoko razvijene sile s odgovarajućom razinom gospodarstva s moderniziranom opremom i poboljšana proizvodna oprema. No, da bi se ova industrija razvijala i umnožavala plodove svog djelovanja, mora se ne samo redovito financirati, već i kompetentno obavljati svoju kontrolnu i regulatornu funkciju. Ostvarenje zacrtanih ciljeva glavno je pitanje države u tom smislu. Ali što su oni - ciljevi državne regulacije inovacijske aktivnosti u Ruskoj Federaciji? Evo nekih od njih:
- Razvijanje načina za racionalno korištenje i učinkovito korištenje znanstvenog i tehnološkog potencijala.
- Formiranje učinkovite strukture za razvoj STP aparata.
- Poticanje sve većeg znanstvenog doprinosa gospodarstvu zemlje stvaranjem elemenata proizvodnje i industrijskog znanja.
- Promicanje bliske povezanosti znanstvenog i tehničkog napretka zemlje s provedbom najvažnijih društvenih zadataka.
- Strukturne transformacije u području materijalno-tehničke proizvodnje, kao i povećanje razine njezine konkurentnosti i učinkovitosti.
- Razvijanje strategije za jačanje obrambene sposobnosti zemlje, osiguravajući stvaranje najviše razine zaštite na temelju specifičnih razvoja događaja.
- Praćenje poštivanja sigurnosti društva i države u cjelini.
Zadaci
Vrijedi napomenuti da se sfera inovacijske djelatnosti razlikuje od istraživanja i proizvodnje po prisutnosti specifične funkcije marketinga, metoda financiranja, pravne regulative, kreditiranja i, što je najvažnije, sustava motivacije za stvaranje inovativnih projekata. Uostalom, besmisleno je poricati prednosti ove grane razvoja: inovacije mogu značajno poboljšati uvjete rada, povećati sadržaj rada i obrazovanja, osigurati razvoj u području zaštite okoliša, obrane, farmacije, povećati ukupnu razinu društvenog razvoja. održivost, duži životni vijek, bolja razina prehrane i lijekova, višestruko je širi izbor varijacija za zadovoljenje duhovnih i moralnih potreba. Međutim, to zahtijeva da zadaće koje se inovatorima dodijele u osobi istraživača urode plodom, zadovolje zahtjeve države i želje društva. Koje su to zadaće u mehanizmu državne regulacije inovacijske djelatnosti u Ruskoj Federaciji? Evo nekih:
- Informativni - temeljna zadaća države je informirati aktualnu vlast o procesima koji se odvijaju u području znanstveno-tehnološkog razvoja kako u zemlji tako iu inozemstvu.
- Strateški - predviđa razvoj prijedloga za rad na temelju formiranja najprioritetnijih područja u implementaciji inovativnog potencijala.
- Analitički - uključuje praćenje dostupnih alternativnih resursa i mogućnosti za podnošenje novih projekata na odobrenje.
- Normativno - unaprijed određuje ispitivanje pristiglih pravnih akata koji se odnose na znanstvena i tehnička pitanja.
- Vanjskoekonomski - postavlja si za cilj pripremanje prijedloga za sklapanje međudržavnih ugovora i sporazuma o znanstveno-tehnološkoj revoluciji.
- Dokumentarni film - pruža argumentiranu pozadinu razvoja, projekata, ideja proizvedenih u području inovacija koje zahtijevaju službeno dopuštenje.
Riječ je o saveznoj razini. U lokalnoj državi provodi svoje kontrolne i regulatorne aktivnosti pred regionalnim ministarstvima i ima za cilj:
- organizacija inovativnog predviđanja;
- odabir i procjena prioritetnih aspekata razvoja znanosti, obrazovanja, tehnologije;
- razvoj i primjena organizacijskih i ekonomskih mehanizama za provedbu predviđenih ciljeva;
- izrada državnih programa i projekata u smislu znanstvene i tehnološke revolucije;
- izrada metodološkog priručnika uz pripremu kadrovskog aparata za regionalne tehničke programe;
- financiranje civilnih NSCR-a od nacionalnog značaja;
- stvaranje povoljnog okruženja za znanstvene i inovativne aktivnosti;
- stimulirajuće organizacijske strukture;
- organizacija uvjeta za podršku naprednom razvoju znanstvenih temeljnih istraživanja;
- osiguranje međunarodnih odnosa u smislu razvoja obrazovanja, tehnologije, znanosti, itd.
Principi
Pored ciljeva i zadataka, zakonska i državna regulacija inovacija u području znanstveno-tehničkog razvoja i kreiranja projekata koji imaju uistinu veliku vrijednost za državu u cjelini, funkcionira na temelju čvrsto utemeljenih principa. Glavni su:
- fokus na domaći znanstveni potencijal;
- sloboda kreativnosti u znanstvenom razvoju;
- naslijed demokratizacije znanstvene sfere;
- transparentnost i otvorenost u formiranju i izravnoj provedbi istraživačke politike;
- poticanje osnovnih istraživanja;
- zdrava konkurencija i poduzetništvo u znanosti i tehnologiji;
- podržavanje i poticanje inovacija;
- integracija obrazovanja i znanosti u razvoj holističkog osposobljavanja potrebne razine;
- zaštita prava intelektualnog vlasništva znanstvenika istraživača i znanstvenih organizacija;
- slobodna razmjena informacija;
- podrška malom znanstvenom i tehničkom poduzetništvu, kao i razvoju organizacija različitih oblika vlasništva u smislu inovativnosti;
- rast razine prestiža znanstvenog rada, osiguravanje pristojnih životnih uvjeta i radnih aktivnosti za znanstvenike-specijaliste;
- promicanje dostignuća modernog znanstvenog i tehničkog napretka, naglašavajući njegov značaj za budućnost Ruske Federacije.
Alati za regulaciju
Nažalost, naDanas se razvoj inovativnih projekata odvija prvenstveno u interesu proizvođača, pa su upravo predstavnici komercijalnih odnosa, a ne država, glavni proizvođači i potrošači inovacija. Kako bi inovacije našle svoju primjenu, potrebno je pripremiti odgovarajuće konkurentno tržišno okruženje. Država je u načelu sposobna raditi na kretanju inovacija naprijed, ali to često dovodi do nekih neuspjeha u gospodarstvu, neučinkovite potrošnje financijskih sredstava i njihovog trošenja, a ponekad čak i dovodi društvo u slijepu ulicu. Naravno, država ne može stajati po strani od procesa razvoja novih sustava, programa i objekata funkcioniranja, ali bi vjerojatno bilo ispravnije da njena uloga postane usmjeravajuća i usmjeravajuća.
S obzirom na to, na saveznoj i lokalnoj razini postoji popis alata putem kojih država utječe na tijek tehničkog procesa. Ovi alati za potporu državnoj regulaciji inovacijskih aktivnosti u znanstvenim i komercijalnim sferama uključuju:
- društveno-ekonomsko i znanstveno-tehničko predviđanje državne politike u smislu financija, novčanog prometa, cijena, strukturne i reproduktivne politike;
- opća ekonomska, državno-administrativna i tržišna poluga;
- regionalni i federalni programi, modeli optimizacije i ravnoteže ekonomskih procesa;
- državni nalozi i moderni ugovorni sustavi;
- mehanizmi indikativnih odnosa iregulatori suživota državnih i trgovačkih organizacija;
- integracija regulatora i struktura.
Funkcije države
Kako se provodi državna regulacija inovacijske djelatnosti? Glavni pravci državnog utjecaja na provedbu znanstveno-tehničkog razvoja i podizanje razine takvog razvoja u zemlji prolaze kroz određene probleme u pogledu svoje učinkovitosti. Međutim, ne može se ne istaknuti niz objektivnih preduvjeta koji nam omogućuju da govorimo o postojanju pozitivne dinamike u formiranju istraživačkog sustava. I iako je razina povrata u ovoj fazi formiranja NIS-a u Ruskoj Federaciji još uvijek slaba, pokušaji povećanja stupnja učinkovitosti sredstava uloženih u njegov rad odražavaju se u funkcijama koje obavlja država:
- razvoj metoda za prikupljanje sredstava za inovativne projekte i znanstvena istraživanja;
- koordinacija inovacijskih aktivnosti;
- poticanje razvoja znanja i pružanje konkurentnog okruženja za njih;
- uvođenje sustava osiguranja inovativnih rizika i sankcija za proizvodnju zastarjelih proizvoda;
- pružanje pravnog okvira za znanstvene i tehničke procese, posebice stvaranje sustava za zaštitu autorskih prava inovatora, zaštitu njihovog intelektualnog vlasništva;
- kreiranje kadrovskog aparata u operativnom okruženju;
- priprema odgovarajuće infrastrukture;
- ustavna odredba procesa za stvaranje inovativnihprojekti javnog sektora;
- obavezna prisutnost ekološke i društvene komponente u smjeru inovacije;
- podizanje statusa društvene inovacije;
- široka regulacija i kontrola inovacijskih procesa;
- interakcija sa stranim predstavnicima NIS-a, regulacija međunarodnih aspekata.
Oblici državne potpore
A ako teoretski Vlada obećava snažnu državnu potporu u obliku ministarstava i lokalnih samouprava u smislu promicanja domaćih inovacija, onda bi građani željeli vidjeti više akcija ne na riječima, već u praksi. Oblici državne potpore koji se sada uvode u inovacijsku sferu mogu jasno dokazati intervenciju i pružanje svake moguće pomoći države u razvoju istraživačkog sustava. Izgledaju ovako:
- tokovi izravnog financiranja - članak o pružanju ove djelatnosti naveden je u posebnoj stavci u državnom proračunu;
- beskamatni bankovni krediti - gradske i lokalne samouprave osiguravaju pojedinim izumiteljima i malim poduzećima za implementaciju know-howa u proizvodnji uz svu moguću financijsku pomoć kao povoljne uvjete za financiranje i pružanje pogodnosti;
- pružanje venture fondova – vrsta subvencioniranja poduzetnika uključenih u područje inovacija;
- smanjenje razine naknada - država smanjuje iznos obveznih plaćanja za one koji su uključeni u terenNIS;
- odgoda otplate državnih plaćanja - malim implementatorima izuma koji štede resurse dopušteno je plaćanje patentnih pristojbi s određenim zakašnjenjem;
- ispunjavanje uvjeta za ubrzavanje amortizacije opreme;
- pružanje mreže tehnoparkova, tehnopolisa i slično.
Vrste i metode regulacije
Čak i unatoč postojećim poteškoćama, inovacijska politika Ruske Federacije objektivno ima obećavajući trend. To je uglavnom zbog inovativnih ideja i potencijala Akademije znanosti. Uzimajući u obzir pravilno organizirane mjere za promicanje njihove provedbe, može se pretpostaviti da federalna industrija može dobiti dodatni izvor za razvoj i povećanje razine svoje konkurentnosti ne samo na državnoj razini, već iu inozemstvu. Sve se to čini mogućim u slučaju pravilno primijenjenih metoda državne regulacije inovacijske djelatnosti – izravne i neizravne.
Prvi su:
- postupci financiranja brojnih projekata znanstvene i tehničke prirode;
- popis državnih naloga za određene razvojne proizvode;
- pomoć države kao jamca u slučaju rizika u realizaciji projekata;
- organizacija poduzeća;
- priprema događaja i natjecanja (vrsta natječaja) u kojima pobjednici predstavljeni od strane inovativnih tvrtki mogu dobiti pristojnu nagradu kao pristojna sredstva;
- uređenje određenog dijela imovine tvrtke u državnom vlasništvu (naimedionice), uključujući pravo posjedovanja ove imovine.
Drugi uključuje:
- pružanje poreznih olakšica;
- pružanje naknada za amortizaciju;
- dodavanje troškova inovativnog poduzeća artiklu dopušteno u smislu cijene računalne opreme;
- smanjenje kamatne stope na račun prava korištenja kredita na duže vrijeme;
- pružanje pogodnosti u smislu poreza na dohodak.
Razlika između dvije opisane grupe za potporu inovacijama leži u činjenici da se izravne metode namjerno pružaju kao financiranje i događaji organizirani za potporu znanstveno-tehničke trgovine, dok neizravne, pak, samo posredno omogućuju razvoj inovativnih tvrtki pod pojednostavljenim sustavom oporezivanja uz povlaštene uvjete.
Strateške linije djelovanja
U svakom poduzeću, državna regulacija inovacijske aktivnosti (inozemno iskustvo je prioritet, ili se i dalje primjenjuju odjeci postsovjetskog menadžmenta - nema razlike) odražava se u strateškim pravcima posebno razvijenim na saveznoj razini. Bez poštivanja posebnih smjernica i u nedostatku fokusa na rezultate, ne vrši se kontrola nad bilo kojim sektorom gospodarstva u cjelini. Drugim riječima, kako bi državna potpora inovativnim projektima bila uistinu učinkovita i urodila plodom, država mora razviti određena područja koja su u tijeku.aktivnosti, u skladu s kojima će se provoditi sustavne aktivnosti pružanja pomoći kako proračunskim organizacijama tako i komercijalnim. Evo odredišta:
- Restrukturiranje NT potencijala u svim segmentima gospodarstva uz izračun koncentracije financijskih, materijalnih, intelektualnih resursa na glavnim platformama znanosti i tehnologije.
- Izgradnja fonda za imovinu i inovacije, naknadno implementiran u korist najnovijeg razvoja.
- Modeliranje sustava korištenja leasinga kao učinkovitog tržišnog mehanizma za inovativne dizajnerske subjekte koji teže razvoju i proizvodnji znanstveno intenzivnih proizvoda koristeći skupu opremu i uređaje.
- Modernizirajte mehanizme bankovnih zajmova kako biste proširili inovacijske aktivnosti kako biste stvorili povoljno okruženje i osigurali rast prodajnog tržišta.
- Unapređenje i daljnja primjena sustava obveznog odbitka udjela u dobiti od izvezene nafte, plina, naftnih derivata, minerala za potporu fondu inovativnih projekata u gorivno-energetskom kompleksu.
- Izgradnja i opremanje posebnih inovacijskih centara koji koordiniraju i provode inovativne projekte.
- Obuka i prekvalifikacija osoblja s punim radnim vremenom koje odgovara pozicijama u istraživačkom odboru.
- Pružanje obrazovanja kroz zaklade koje podržavaju inovacije, odnosno tehnički razvoj,proizvodne inovacije, promicanje malih poduzeća, itd.
- Osiguravanje kontrole nad namjenskim trošenjem sredstava u smislu amortizacijskog fonda za financiranje svih vrsta aktivnosti izravno povezanih s istraživanjem i razvojem. Država je spremna podržati eksperimentalni rad, razvoj inovacija, patentiranje inovativnih rješenja, stjecanje i razvoj domaćih i stranih patenata i nepatenata.
- Razvoj i promicanje prijedloga vezanih za promjene poreznih propisa u smislu povećanja inovativne aktivnosti.
Pravna regulativa
Kao i svaka državna aktivnost, potpora znanstvenom i tehničkom razvoju i projektima inovativne prirode regulirana je na zakonodavnoj razini odgovarajućim pravnim normama. To je isključivi prerogativ vlade: predodredila je potrebu za zakonskim uređivanjem statusa inovativne znanstvene djelatnosti, odgovornosti i prava istraživača i inovatora, kao i mehanizma za razvoj i daljnju primjenu nastalih inovacijskih proizvoda. Jednu od ključnih uloga u ovom aspektu ima Zakon Ruske Federacije o znanosti i državi. NT-politika, od 23. 08. 1996. Pravna regulativa koju država provodi kroz ovaj zakon uključuje glavne značajne teze:
- Uspostavljanje strategije, načela i poretka u oblikovanju državne politike u smislu znanstveno-tehničkog napretka.
- Određivanje mjesta znanstvene djelatnosti u zemlji, društvu, gospodarstvu itakođer oznaka pravnog statusa istraživača.
- Utvrđivanje vrsta znanstvenih poduzeća i organizacija, izvora njihovog financiranja, principa kontrole znanstvenih aktivnosti, oblika utjecaja vlasti na inovacijski proces na saveznoj i regionalnoj razini.
- Odraz pravnog okvira za reguliranje domaće i međunarodne znanstvene i tehničke suradnje.
Strano iskustvo
Državna regulacija inovacijske aktivnosti u SAD-u, kao iu mnogim drugim razvijenim zemljama, donekle se razlikuje od ruske. Američka vlada veliku pozornost posvećuje aspektima predviđanja, standardizacije, državne ekspertize, optimizacije upravljačkih odluka i vođenja statistike inovativnih proizvoda. Ovdje se izvanresorna ekspertiza projekata uvelike koristi u formiranju i raspodjeli proračuna, a taj se proces redovito unapređuje. Osoblje zaposlenika - projektanti, tehnolozi, ekonomisti, investitori, menadžeri - već više od trideset godina koristi najsloženije nacionalne standarde u smislu funkcionalne i troškovne analize različitih objekata te primjenjuje sustav standarda u pogledu proizvoda. upravljanje kvalitetom temeljeno na INBO seriji 9000 oko deset godina.
U Japanu, Ministarstvo vanjske trgovine i industrije igra ključnu ulogu u strategiji industrijskog potencijala i razvoju svih vrsta inovativnih ideja. Ovdje kontrolu znanstvenog i tehničkog napretka provodi Ured za znanost i tehnologiju, a naglasak u provedbi je na najvećim korporacijama.
U Bjelorusijiznanstveno-tehnički razvoj zauzima ozbiljno mjesto u razvoju gospodarstva. Podrška i državna regulacija inovacijske aktivnosti u Republici Bjelorusiji usmjereni su na stabilizaciju i jačanje Bjeloruskog republikanskog fonda za temeljna istraživanja, Bjeloruskog fonda za inovacije, Fonda za informatizaciju Republike Bjelorusije i industrijskih fondova. No, kao iu mnogim drugim državama, i dalje postoje problemi s praktičnom primjenom inovacija. Unatoč potpori države i davanju bankovnih kredita, stvaranju venture fondova, smanjenju carina, inovacijski sektor treba dovršiti i unaprijediti. Ova primjedba je također primjenjiva na državnu politiku Ruske Federacije u ovom dijelu razvoja.
