Nakon razdoblja velikih nevolja započela je postupna obnova upravljanja Vladimirskom i Moskovskom zemljom. Brojni ratovi i pobune su prošlost, u zemlji se stabilizirala i ojačala carska autokracija. Jačanje kontrole pratilo je i širenje mreže upravnih organa, među kojima je bio i Zemski prikaz, središnje državno tijelo za upravu i kontrolu.
Prva spominjanja
U vrijeme nevolje nisu postojali značajni autoriteti. Cijeli teritorij Rusije bio je rascjepkan. No, postupno jačanje utjecaja moskovske kneževine dovelo je do širenja zemalja koje su potpale pod jurisdikciju moskovskog kneza, što znači da su i njemu bila potrebna vlastita tijela za upravljanje zemljištem.
Kao samostalna institucija, Zemski red se prvi put spominje u dokumentima iz 1564., iako su neki zaposlenici, koji su se zvali zemski đakoni, vršilinjihove dužnosti od 1500. Pojava centraliziranih upravnih tijela u ruskim zemljama ukazuje na slabljenje utjecaja kneževske i bojarske aristokracije i jačanje središnje vlasti. Zemski sabor i nalozi činili su dvije grane postojeće vlasti: zakonodavnu i izvršnu. Prvi sabor sazvan je za vrijeme vladavine Ivana Groznog 1549. i vremenski se poklapa s naglim zaoštravanjem sukoba između "dna" i "vrha", koji se očitovao i u glavnom gradu ruskih zemalja i na periferiji. kneževina.
Povijest saziva Zemskih Sobora seže dva stoljeća unatrag. Povijesno gledano, dvije komore bavile su se imenovanjima i naredbama: u prvoj su se okupljali dvorjani, bojari, rizničari i batleri, u drugoj - bojarska djeca, namjesnici, prinčevi i plemići.
Struktura Zemskog reda
Većina dužnosnika Zemskog prikaza bili su okrugle glave imenovane od lokalnih plemića. Vodili su ulične stražare, strijelce i topnike. Oni su također bili podređeni činovnicima koji su kontrolirali vrata koja su blokirala ulice stare Moskve, jarigima - odgovornim za čišćenje pločnika i raznim građanima koji su obavljali širok raspon zadataka.
Odgovornosti Zemsky naloga
Zemski prikaz obavljao je svoje brojne dužnosti na temelju dekreta i naredbi sadašnjih vlasti. Njegovi su službenici protjerali postojeće gradske činovnike i treće strane - privrženike bojara i prinčeva.
Među glavnim dužnostima službenika reda bile su:
- uljepšavanje podređenog teritorija, urbano upravljanje;
- naplata poreza;
- parnice i parnice s nižim slojevima stanovništva;
- provođenje zakona, vatrogastvo;
- borba protiv hranjenja, bordela i kockanja.
Opća razina razvoja Moskve bila je tipična za srednjovjekovni grad: uske ulice zakrčene otpadom, hrpe gnoja na pločnicima i nepodnošljiv smrad. Vikendom i praznicima pokušavalo se uspostaviti red na moskovskim ulicama, stanje pločnika ulica Nikolskaya i Myasnitskaya, po kojima se car često vozio, održavalo se gotovo idealno. Kasnije je sav grubi posao povjeren ljudima niže klase - yaryzhny. Također im je naređeno da čiste ulice, odvode kanalizaciju, služe u štalama plemenitih službenika.
Rad moskovske policije
Zemsky nalog plaćao je rad moskovske policije, koja je bila odgovorna za red i suzbijanje manjih prekršaja. Sama uprava bila je mala. Za obilazak načelnika izabran je načelnik policijske uprave, kojemu su dodijeljeni ured i mali ured. Strijelci i činovnici za rešetke isticali su se kako bi pomogli glavi. Bogata kućanstva imala su vlastitu sigurnosnu i detektivsku službu i nisu imala gotovo nikakav kontakt s policijom.
Razvoj Zemske uprave
Početkom 17. stoljeća Zemski je prikaz podijeljen na dva zemska suda, koji su kontrolirali dva različita dijela Moskve. Broj se povećaodužnosnici koji su služili u redovima, proširili su svoje funkcije. Sav uredski rad bio je podijeljen na "sudske" i "novčane" stolove. Molbe, molbe i odluke donesene nakon njihovog razmatranja upisivane su u posebne knjige.
Nakon inovacija Petra I, usmjerenih na europski način života, red i Zemski sabor su ukinuti. Ministarstvo i kolegij formirani su po zapadnoeuropskim uzorima. Njima je povjerena odgovornost da obavljaju funkcije starih upravnih tijela.
Oživljavanje zemstva
U drugoj polovici 19. stoljeća, pad postojećeg sustava prisilio je cara Aleksandra II da provede reforme u pogledu reorganizacije javne uprave. Jedna od prvih bila je reforma lokalne samouprave, u kojoj su lokalne vlasti dobile veće ovlasti i djelomično mogle samostalno donositi odluke.
U ovom trenutku postavlja se pitanje tretmana ruralnih stanovnika i pokreće program “Zemsky doctor”. Naredba za pružanje medicinske pomoći dovela je liječnike i bolničare u udaljene kutke zemlje, čije je dužnosti uključivalo pružanje hitne medicinske pomoći.
Uvjeti obrazovnih programa davali su pravo na učenje čitanja i pisanja najbrojnijim slojevima stanovništva - seljacima. Samo je Zemstvo donijelo odluku o izgradnji željeznice ili izgradnji velikih industrijskih poduzeća. Mnogo se pažnje poklanjalo i kulturnom životu malih gradova i sela: otvorena su kazališta, ženski tečajevi, narodne knjižnice i dr.kulturne i obrazovne ustanove. Nažalost, revolucije i ratovi uništili su sav potencijal koji su reforme 19. stoljeća unijele u život države.
Trenutno, na satovima povijesti i olimpijadama posvećenim proučavanju prošlosti domovine, često se nalazi sljedeći zadatak: "Red", "Zemsky Sobor", "ministarstvo", "kolegij" - što je suvišno?" Točan odgovor bi bio "Zemsky Sobor", budući da je to bilo zakonodavno tijelo, a sve ostale navedene institucije državne uprave bile su izvršne.
