Neravnomjeran gospodarski razvoj ili valna kolebanja u općem razvoju, posebno negativne faze, kao i utjecaj povezanih gospodarskih kriza, potiču vlade na poduzimanje mjera usmjerenih na smanjenje općih fluktuacija u razvoju proizvodnje. U tom kontekstu, glavni je cilj protucikličke regulacije smanjiti štetne učinke općih kriza i ublažiti ekonomske cikluse. Kontraciklička politika države može promijeniti tijek gospodarskog ciklusa, mijenjajući prirodu ekonomske dinamike i odnos između faza ovog ciklusa. Pod takvim utjecajem mijenja se mehanizam gibanja valova u cjelini.
Opći koncepti
Ekonomski ciklus je valni razvoj i oblik u kojem se tržišna ekonomija kreće. Dužina vremena između dva stanja ekonomskog procesa naziva se ekonomskim ciklusom. Postoji nekoliko vrsta ciklusanazvane po svojim istraživačima. Ciklusi koji traju 3-4 godine su Kitchin ciklusi; razdoblja u trajanju od deset godina - Zhuglyar ciklusi; razdoblja od 15-20 godina nazivaju se ciklusima Kuznjecova; ciklusi koji traju 40-60 godina su ciklusi N. Kondratieva. Temelj ovih ciklusa su opće krize koje se pojavljuju u epizodama i kasniji porast proizvodnje. Dakle, protuciklička politika je politika usmjerena na reguliranje, sprječavanje kako kriznog stanja tako i kasnijih stanja najviše točke aktivnosti (vrhunca). Za postizanje tih ciljeva država na određeni način utječe na gospodarski sustav - u dijametralnom smjeru u odnosu na faze gospodarskog ciklusa, izglađujući gornje i donje prijelomne točke. Za razliku od teorije opće ravnoteže, teorija ekonomskih ciklusa proučava razloge promjena u ekonomskoj aktivnosti društva.
Struktura poslovnog ciklusa
U strukturi ekonomskog ciklusa razlikuju se sljedeće faze:
- Kriza (recesija, recesija) - u ovoj fazi proizvodnja opada, stope rasta su negativne, potražnja opada i broj nezaposlenih raste. Obično traje više od šest mjeseci.
- Depresija (stagnacija) - dohodak zemlje se smanjuje, stopa pada proizvodnje prestaje, a krivulja stope rasta postaje pozitivna. Ova faza obično ne traje dugo.
- Revitalizacija - svojevrsna transformacija: proizvodnja počinje rasti, nezaposlenost se također povlači - dolazi do postupnog povratka ustabilno stanje gospodarstva.
- Uspon - u ovoj fazi rastu prihodi države, raste potražnja za ulaganjima, oživljava tržište rada, rastu cijene i, sukladno tome, plaće. Gotovo svi raspoloživi resursi u zemlji počinju se uključivati u proizvodni proces. Kao rezultat toga, dolazi do postupnog prijelaza iz rasta u ponovni pad.
Inflacija
Sastavni element ekonomskog ciklusa je inflacija, koja ovisi o cikličkom kretanju gospodarstva. U takvim je uvjetima ključna državna protuciklička politika (ili stabilizacijska politika). U suvremenim uvjetima gospodarska antikrizna politika države usmjerena je ne samo na sprječavanje krize, već i na regulaciju cjenovnog mehanizma smanjenjem osjetljivosti cijena na krizu, sužavanjem tržišne potražnje i povećanjem osjetljivosti na rast potražnje. Rastuće cijene roba i usluga utječu i na potrošnju i na agregatnu potražnju. Kontraciklička politika u socijalno orijentiranom modelu uključuje povećanje mirovina i plaća radnika, jačanje potpore socijalnoj sferi, poduzimanje mjera za borbu protiv nezaposlenosti, smanjenje cijena lijekova i zamrzavanje školarina za studente.
Vrste i oblici stabilizacijske politike
Postoje dvije vrste protucikličke politike:
- Monetarna se sastoji u promjeni ponude novca kako bi se stabilizirao agregatni obujam proizvodnje,zaposlenost i razine cijena.
- Fiskalni uključuje utjecaj na faze ekonomskog ciklusa kroz promjene državne potrošnje i poreza.
Koje politike treba slijediti da bi se ublažile fluktuacije u poslovnom ciklusu? Da bismo odgovorili na ovo pitanje, možemo se obratiti dvije glavne paradigme. Kontraciklička politika države u te svrhe koristi dva smjera - neokeynezijanizam i neokonzervativizam.
neokeynezijanizam
Prema ovoj paradigmi, država prilično aktivno intervenira u regulaciju agregatne potražnje kroz mjere u području proračunske politike. U gospodarskom padu, protuciklička fiskalna politika, zajedno s ekspanzivnom monetarnom politikom, može povećati potražnju povećanjem državne potrošnje, smanjenjem poreznih stopa i nuđenjem poreznih olakšica za nova ulaganja. Potiče se uvođenje prisilne amortizacije i smanjenje diskontne kamatne stope.
neokonzervativizam
Sljedbenici neokonzervativizma (nove klasične škole) i monetaristi prvenstveno se usredotočuju na ponudu. Smatraju da se država ne smije miješati u gospodarstvo, a njena politika treba biti usmjerena samo na samoregulaciju vanjskog tržišta. Državnu regulaciju smatraju izvorom ekonomske nestabilnosti. Vlada bi se u vođenju monetarne i fiskalne politike trebala voditi pravilima koja su postavljena na duži period. U procesu promjene realnog BDP-a bitna je količina novčane mase. Da bi se to postiglo, predlaže se održavanje rasta novčane mase na istoj razini, jer samo obujam novčane mase određuje razinu proizvodnje i stopu inflacije u budućnosti. Proračunska politika, prema neokonzervativcima, nema puno utjecaja na gospodarstvo, pa treba potpuno odustati od državne intervencije u gospodarstvu. Kontraciklička ekonomska politika svodi se samo na ovisnost između poreza i državne potrošnje (savezni proračun je godišnje uravnotežen).
Protucikličku regulaciju provode Centralna banka i savezna vlada. Glavni zadatak je konačna regulacija agregatne potražnje i optimalna kombinacija monetarnih i fiskalnih mjera.
Osnovne metode regulacije
Glavni instrumenti utjecaja na ekonomski ciklus su monetarna i fiskalna poluga. Tijekom oporavka, kako se gospodarstvo ne bi "pregrijalo", anticiklička politika se svodi na obuzdavanje rasta. S povećanjem stope refinanciranja i ostalih obveznih pričuva, novac postaje skuplji, a protok javnih investicija se smanjuje. U ovom slučaju, zbog smanjenja državne potrošnje, smanjena je i potražnja. Tome doprinosi i povećanje poreza, ukidanje poticaja za ulaganja i amortizacija. Kako bi spriječila potpuni pad, država izaziva umjetnu krizu, koja je manje ozbiljna i kratka.
Tijekom depresije za poticanje proizvodnjevlada povećava potrošnju, smanjuje poreze i nudi porezne olakšice pojedinačnim tvrtkama te poduzima korake za smanjenje zajmova. Država ponekad može provoditi politiku protekcionizma kako bi potaknula domaće proizvođače i pomogla domaćem tržištu štiteći ih od stranih agenata uvođenjem carina ili ograničavanjem cijene uvoza. Također, prilagodbe tečaja imaju poticajnu ulogu u području izvoza.
Politika poticaja
Instrumenti protucikličke politike uključuju: monetarnu, fiskalnu i investicijsku politiku, plaće i carine. Realiziraju se prema shemi:
- Monetarna politika: u fazi oporavka - smanjenje ponude novca, au fazi krize - povećanje.
- Fiskalna politika: faza oporavka - povećanje poreza i smanjenje potrošnje, faza krize - smanjenje poreza i povećana proračunska potrošnja.
- Investicijska politika: faza oporavka - smanjenje državnih ulaganja, faza krize - povećanje državnih ulaganja.
- Politika nadnica i carina: u fazi uspona - niže plaće, u fazi krize - porast.
Negativne posljedice
Protuciklička monetarna i fiskalna politika ima neka ograničenja. Odgovor na ublažavanje ekonomskog ciklusa može biti povećanje inflacije u gospodarstvu, što je za nju nepoželjno.
Protuciklička politika koju provodi vlada može dovesti do nekog izobličenja ciklusa: krizepostaje veći, iako postaju manje dugi i duboki; faza uspona se produljuje, a faza depresije, naprotiv, smanjuje; postoji globalna kriza koja pogađa sve zemlje, tako da postaje vrlo teško izaći iz krize.
