Razdoblje od 1917. do 1921. je zaista teško vrijeme za Rusiju. Revolucija i građanski rat teško su pogodili ekonomsko blagostanje. Nakon završetka uznemirujućih događaja, državu je trebalo reformirati, budući da su vojne inovacije bile bespomoćne u mirnodopskim uvjetima.
Povijesna pozadina proklamacije
NEP, ili Nova ekonomska politika, bila je potreba vremena. Krizni "ratni komunizam", usvojen tijekom građanskog rata, bio je neprihvatljiv za razvoj zemlje u mirnom razdoblju. Prodrazverstka je bila nepodnošljiv teret za obične ljude, a nacionalizacija poduzeća i potpuna centralizacija upravljanja nisu dopuštali razvoj. Uvođenje NEP-a odgovor je na opće nezadovoljstvo "ratnim komunizmom".
Stanje u zemlji prije uvođenja NEP-a
Do kraja građanskog rata, zemlja je uništena u svakom pogledu. Bivše Rusko Carstvo izgubilo je Poljsku, Latviju, Estoniju, dio Ukrajine i Bjelorusiju, Finsku. Stradala su područja razvoja minerala - Donbas, naftne regije, Sibir. Industrijska proizvodnja je opala, a u poljoprivredi su se ocrtavali znaci ozbiljne krize. Osim toga, ogorčen zbog viškaseljaci su odbili predati svoj kruh, situacija je eskalirala. Ustanci su zahvatili Don, Ukrajinu, Kuban, Sibir. Val nezadovoljstva prešao je na vojsku. 1920. postavlja se pitanje ukidanja viška procjene. To su bili prvi pokušaji uvođenja NEP-a. Razlozi: krizno stanje u gospodarstvu, uništeni industrijski i poljoprivredni sektori, poteškoće viškova aproprijacije koje su pale na pleća običnih ljudi, neuspjesi vanjske politike, nestabilnost valute.
Objava novog puta u gospodarstvu
Transformacije su započele 1921. godine, kada je X kongres RKP (b) usvojio rezoluciju o prijelazu na porez u naravi. U početku je NEP bio planiran kao privremena mjera. Reforme su se otegle nekoliko godina. Bit NEP-a je provesti promjene u industriji, poljoprivredi i financijskom sektoru, koje će pomoći u ublažavanju društvenih napetosti. Zadaci koje su postavili autori projekta ekonomskih reformi odnosili su se na političku, ekonomsku, socijalnu, vanjskopolitičku sferu.
Vjeruje se da je slobodna trgovina bila prva inovacija, ali nije. U početku se smatralo opasnim za vlasti. Boljševici nisu odmah došli na ideju poduzetništva. Razdoblje NEP-a vrijeme je inovacija, što je bio pokušaj kombiniranja socijalističke moći s elementima tržišne ekonomije.
Industrijske reforme
Prva inovacija bilo je stvaranje trustova. Bila su to udruženja homogenih poduzeća koja su imala određenu slobodu djelovanja, financijsku neovisnost. Uvođenje NEP-a početak je cjelovite reforme industrije. Noviudruge – trustovi – mogle su same odlučivati što će proizvoditi, od čega i kome prodavati. Opseg djelatnosti bio je širok: i kupnja resursa i proizvodnja po državnoj narudžbi. Trustovi su stvorili rezervni kapital, koji je trebao pokriti gubitke.
NEP je politika koja je predviđala formiranje sindikata. Ove udruge sastojale su se od nekoliko trustova. Sindikati su se bavili vanjskom trgovinom, davali su zajmove, plasirali gotove proizvode i dobavljali sirovine. Do kraja NEP-a većina trustova je bila u takvim udrugama.
Za organiziranje trgovine na veliko korišteni su sajmovi i robne burze. Počelo je funkcionirati punopravno tržište na kojem su se kupovale sirovine i gotovi proizvodi. Svojevrsni rodonačelnik tržišnih odnosa u SSSR-u bio je NEP, čiji su uzroci ležali u dezorganizaciji gospodarstva.
Jedno od glavnih postignuća tog razdoblja bilo je vraćanje gotovinskih plaća. NEP je vrijeme ukidanja službe rada, smanjena je stopa nezaposlenosti. U razdoblju nove ekonomske politike aktivno se razvijao privatni sektor u industriji. Proces denacionalizacije pojedinih poduzeća je tipičan. Pojedinci su dobili pravo otvaranja industrijskih tvornica i pogona.
Koncesija je postala popularna - oblik zakupa kada su zakupci strane fizičke ili pravne osobe. Udio stranih ulaganja posebno je visok u metalurgiji i tekstilnoj industriji.
Inovacije u poljoprivredi
NEP je politika koja je utjecala na sve sektore gospodarstva, uključujućiuključujući i poljoprivredni sektor. Ukupna ocjena posljedica inovacija je pozitivna. Godine 1922. odobren je Zemljišni zakonik. Novi zakon zabranio je privatno vlasništvo nad zemljištem, dopušteno je samo korištenje u zakup.
Politika NEP-a u poljoprivredi utjecala je na društvenu i imovinsku strukturu seljana. Bogatim seljacima nije bilo isplativo razvijati svoje gospodarstvo, osim toga plaćali su povećani porez. Siromašni su mogli poboljšati svoju financijsku situaciju. Tako je siromašnih i bogatih postalo manje - pojavili su se "srednjaci".
Mnogi seljaci imaju povećane parcele zemlje, povećanu motivaciju za rad. Osim toga, teret poreza ležao je na stanovnicima sela. A državna potrošnja bila je golema – za vojsku, za industriju, za obnovu gospodarstva nakon građanskog rata. Porezi od bogatih seljaka nisu pomogli podizanju razine razvoja, pa su se morali koristiti novi načini punjenja riznice. Dakle, pojavila se praksa otkupa žitarica od seljaka po niskim cijenama - to je dovelo do krize i pojave koncepta "škare za cijenu". Vrhunac ekonomske depresije je 1923. 1924.-25. kriza se opet ponovila - njezina je bit bio značajan pad pokazatelja količine požnjevenog žita.
NEP je vrijeme promjena u poljoprivredi. Nisu svi doveli do pozitivnih rezultata, ali su se pojavile značajke tržišnog gospodarstva. Do kraja razdoblja NEP-a kriza se samo povećala.
Financijske
Promjene u novcužalbe. Glavni zadatak NEP-a je stabilizacija financijskog sektora i normalizacija deviznih odnosa s drugim zemljama.
Prvi korak reformatora bila je denominacija valute. Valuta je bila podržana zlatnim rezervama. Nastala emisija iskorištena je za pokrivanje proračunskog manjka. Uglavnom su seljaci i proletarijat stradali od financijskih promjena u državi. Postojala je raširena praksa državnog zaduživanja, povećanja poreza na luksuz i smanjenja osnovnih potrepština.
Na početku NEP-a reforme u financijskom sektoru bile su uspješne. To je omogućilo provođenje druge faze preobrazbe 1924. godine. Odlučeno je uvesti čvrstu valutu. U optjecaju su bile blagajničke zapise, a za međunarodna plaćanja koristili su se chervonets. Kredit je postao popularan, zahvaljujući kojem se odvijala većina transakcija kupnje i prodaje. Na području SSSR-a otvoreno je nekoliko velikih bankarskih struktura koje su radile s industrijskim poduzećima. Banke zajednice pružile su financijsku potporu na lokalnoj razini. Postupno se financijski sustav širio. Pojavile su se banke koje su radile s poljoprivrednim institucijama, stranim gospodarskim strukturama.
Politički razvoj zemlje tijekom NEP-a
Gospodarske reforme bile su popraćene političkom borbom unutar države. U zemlji su rasle autoritarne tendencije. Razdoblje vladavine Vladimira Lenjina može se nazvati "kolektivnom diktaturom". Vlast je bila koncentrirana u rukama Lenjina i Trockog, ali se od kraja 1922. situacija promijenila. Protivnici Trockogstvorio kult ličnosti Lenjina, a lenjinizam je postao smjer filozofske misli.
Borba u samoj Komunističkoj partiji se intenzivirala. Unutar organizacije nije bilo homogenosti. Oformljena oporba koja je zagovarala davanje pune moći radničkim sindikatima. S tim je povezana i pojava rezolucije koja je proklamirala jedinstvo stranke i obvezu poštivanja odluka većine svih njezinih članova. Gotovo svugdje su stranačke pozicije zauzimale iste osobe kao i zaposlenici državnih struktura. Pripadnost vladajućim krugovima postala je prestižan cilj. Partija se stalno širila, pa su s vremenom počeli provoditi "čistke" usmjerene na "lažne" komuniste.
Razdoblje nakon Lenjinove smrti bilo je krizno. Zaoštravao se sukob između starih i mladih stranaca. Organizacija se postupno raslojavala - sve više privilegija dobivao je vrh, koji je dobio naziv "nomenklatura".
Dakle, čak iu posljednjim godinama Lenjinova života, njegovi su "nasljednici" počeli dijeliti vlast. Pokušali su čelnike starog modela odgurnuti od menadžmenta. Trocki na prvom mjestu. Borili su se protiv njega na razne načine, ali najčešće su ih jednostavno optuživali za razne “grijehe”. Među njima su devijacionizam, menševizam.
Završetak reformi
Pozitivne značajke NEP-a, koje su se očitovale u početnoj fazi preobrazbe, postupno su brisane zbog neuspješnog i nekoordiniranog djelovanja stranačkog vodstva. Glavni problem je sukob između autoritarnog komunističkog sustava i pokušaja uvođenja modela tržišne ekonomije. Ti su bilidva stupa koji se nisu hranili, nego su se međusobno uništavali.
Nova ekonomska politika - NEP - postupno je blijedila od 1924.-1925. Značajke tržišta zamijenjene su centraliziranim sustavom upravljanja. Na kraju su plan i državno vodstvo preuzeli.
Zapravo, NEP je završio 1928. godine, kada je proglašen prvi petogodišnji plan i smjer kolektivizacije. Od tada je Nova ekonomska politika prestala postojati. Službeno, NEP je smanjen tek nakon 3 godine - 1931. Tada je došlo do zabrane privatne trgovine.
Rezultati
NEP je politika koja je pomogla obnoviti uništenu ekonomiju. Problem je bio nedostatak kvalificiranih stručnjaka - taj nedostatak nije omogućio izgradnju učinkovite vlade u zemlji.
Industrija je postigla visoke razine, ali problemi su ostali u poljoprivrednom sektoru. Nije joj pridano dovoljno pažnje i financija. Sustav je bio nepromišljen, pa je došlo do snažne neravnoteže u gospodarstvu. Pozitivna karakteristika je stabilizacija valute.
