Lobiranje je sastavni dio modernog političkog i gospodarskog života. Koji su njegovi uzroci, značajke i posljedice, raspravljat ćemo u ovom članku.
Koncept lobiranja
Izraz lobiranje pojam je posuđen iz engleskog jezika. Dolazi od naziva ulaza u zgradu - predvorja, a u općem smislu znači "kuloari". To je mjesto gdje političari dolaze u kontakt s autsajderima gdje se može zalagati za svoje interese i pronaći pokrovitelje. U političkom sustavu lobiranje se tradicionalno shvaća kao mehanizam utjecaja na parlamentarce kako bi usvojili ili odbili željeni zakonski akt.
U najširem smislu, poznati pokret čartista (radnika koji se zalažu za usvajanje povelje) u Engleskoj također se može nazvati lobiranjem, ali s jedinom razlikom što je legitimni pritisak javnog mnijenja na predstavničku vlast ne samo normalno, nego i zdravo. Nažalost, u suvremenom svijetu cvjetaju različiti oblici lobiranja koji se ne mogu drugačije nazvati korumpiranim i kriminalnim. Osim toga, lobiranje je značajno proširilo svoje područje djelovanja, uključujući i sferu svojih interesapredstavnici izvršne i sudske vlasti.
Razlog za lobiranje
Promicanje i zaštita interesa pojedinih gospodarskih skupina u parlamentu posljedica je činjenice da gospodarstvo postaje sve više ovisno o odlukama vlade, trendovima razvoja i potpori određenim poduzećima.
Lobiranje nije nova pojava. Poznato je da je u Engleskoj doživjela procvat prije nekoliko stoljeća. Danas je to u mnogim zemljama legalna djelatnost koju obavljaju kako pojedinci, tako i cijele tvrtke. Prilaze im grupe poduzetnika koji primaju savjete i uspostavljaju kontakte s predstavnicima izvršne i zakonodavne vlasti.
Izravno lobiranje
Postojeće tehnologije lobiranja mogu se podijeliti u dvije velike skupine. Prvi uključuje izravne načine zaštite gospodarskih interesa kroz izravnu, osobnu komunikaciju s političarima. To mogu biti osobni sastanci ili posjete političara tvrtkama, bankama, izložbama, proizvodnji, organizaciji poslovnih sastanaka, simpozija, raznih konferencija.
Izravno lobiranje provodi se prijenosom određenih informacija, koje bi trebale uvjeriti zakonodavce da prihvate ili odbace potrebne pravne akte, provedu ispitivanja i znanstvena istraživanja. Pritom je glavni zadatak ozbiljnim argumentima uvjeriti političare na svoju stranu i dobiti od njih potporu u vidu određenih državnih odluka ičak i smjernice politike.
Neizravni oblici lobiranja
Za razliku od izravnog lobiranja, neizravno lobiranje odvija se neizravno, zaobilazeći osobne kontakte s pravim političkim osobama. Njegova provedba zahtijeva ništa manje profesionalizam i analizu političke i ekonomske situacije. Prvi posrednik u ovoj vrsti djelatnosti je, naravno, tisak. Nije ni čudo da se mediji nazivaju četvrtom granom vlasti. Širenje informacija na pravi način putem medija prvenstveno utječe na javno mnijenje i formira javnu svijest. Dakle, dolazi do višestrukog povećanja pritiska na političare kako bi dobili očekivani rezultat. To se događa neizravno, bez osobnog izravnog pritiska ili uvjeravanja. Civilizirano lobiranje je i potraga za saveznicima koji su također zainteresirani za određeni ishod slučaja i koji mogu pomoći u zastupanju zajedničkih interesa, stvaranju javnih organizacija i sl. Na Zapadu se lobiranje smatra izravnim dijelom civilnog društva, koji osigurava zaštita javnih interesa pred državom i ustupci potonjoj.
Sjenovito lobiranje
Sve navedeno karakterizira oblike kojima se provodi legalno, državno sankcionirano lobiranje interesa. To je stvarnost s kojom se društvo pomirilo i čak naučilo zarađivati od nje.
Ali postoje metode koje se temelje na korištenju kriminalnih metoda. U najširem smislu nazivaju sesjena. To uključuje ucjene, prijetnje, pritisak i, naravno, mito. Može se zaključiti da se civilizirano lobiranje temelji na moći uvjeravanja, dok se lobiranje u sjeni temelji na prinudi ili profitu. Bilo bi suvišno podsjećati da se potonji progoni zakonom. U stvarnom životu, teško je vidjeti gdje je povučena granica između kriminala i pravnog lobiranja. Tako u nekim državama Sjeverne Amerike lobisti moraju službeno registrirati svoje političke zahtjeve. Ova transparentnost omogućuje kontrolu mogućih načina vršenja pritiska na političke protivnike.
Slučaj Lockheed
Slučaj Lockheed jedno je od najzanimljivijih suđenja u posljednje vrijeme, koje pokazuje kako funkcionira ilegalno lobiranje. Što je? Riječ je o visokom skandalu koji se odnosi na kupnju brodova američke tvrtke Lockheed od strane japanske vlade. Što se tiče tehničkih pokazatelja i sigurnosnih parametara, bili su znatno inferiorniji od europskih, iako je njihov trošak bio na "europskoj" razini. Zašto su Japanci sklopili tako loš posao? Godine 1976. postale su poznate činjenice o davanju velikih mita državnim dužnosnicima u Japanu, a objavljen je i iznos od dva milijuna dolara. Optužba za korupciju podignuta je protiv premijera Zemlje izlazećeg sunca Tanaka. Presuda o krivnji izrečena je 1983. godine, ali je optuženik na nju odmah uložio žalbu. Općenito, proces se otegnuo do smrti osumnjičenika, odnosno do početka 90-ih godina prošlog stoljeća. Najzanimljivije je da je Tanako još dugo nakon optužbebavio političkim aktivnostima. Ovaj incident postao je enciklopedijski primjer upotrebe metoda u sjeni lobiranja u najvišim ešalonima moći.
PR
Jedna od sekcija PR službe nije odgovorna samo za odnose s društvom u širem smislu, već i za uspostavljanje odnosa sa strukturama moći različitih razina i grana vlasti. Takva aktivnost takozvanih GR-menadžera slična je lobiranju. Organiziraju sastanke s državnim dužnosnicima, daju društvenu sliku o poslovnim projektima određenih tvrtki. I, naravno, sudjeluju u predizbornim kampanjama, kujući dalekosežne planove za dugoročnu suradnju s političarem. Mnoge velike ruske tvrtke već su počele organizirati takve odjele u svojim tvrtkama od sredine 90-ih. U nekim se europskim zemljama pojam "lobist" uopće ne koristi zbog negativne konotacije percepcije javnosti. A ipak postoji razlika u radu PR-a i lobista.
Razlika u aktivnostima lobista i GR menadžera
Lobist u modernom svijetu je "slobodni umjetnik". Po tome se razlikuje od GR menadžera koji radi za određenu tvrtku i prima plaću. Njegova zarada je puno veća, jer ima oblik naknade ili postotka od transakcija. Lobist može raditi s nekoliko klijenata odjednom, koje sam bira, a menadžer štiti interese samo svoje kampanje. Najvažnija razlika između profesije lobista i srodnih i sličnih je politička obojenost njihovog djelovanja. PR ljudiobavljaju prvenstveno ekonomske funkcije.
Neki zaključci
Lobiranje je širok pojam, koji se u suvremenom svijetu doživljava kao politički mehanizam, čija je zadaća uspostavljanje odnosa između određenih poslovnih struktura i državnih službenika u cilju promicanja i zaštite interesa gospodarskih skupina.
Lobiranje je slično mnogim modernim profesijama, kao što su savjetnik za odnose s javnošću ili menadžer za odnose s javnošću. Zbog toga postoji zabuna oko sadržaja ovog pojma. Građani to shvaćaju kao obranu interesa, nešto slično poslu odvjetnika. Neki stručnjaci ovu vrstu aktivnosti identificiraju kao jednu od tehnologija odjela za odnose s javnošću (PR). Međutim, većina istraživača se slaže oko specifičnosti lobiranja kao zasebne djelatnosti, posebice u tržišnoj ekonomiji i kapitalizmu. Veliki kapitali i tvrtke zainteresirani su za uspostavljanje odnosa s političarima, kao i ovi s njima.
Sažimanje: lobiranje - što je to? Obostrano korisno, dvosmjerno kretanje jedno prema drugom. Lobisti djeluju samo kao posrednici, oni koji pomažu pronaći zajednički jezik i uspostaviti kontakte.
