Godine 1944. usvojena je Chicaška konvencija - dokument koji je uspostavio ključna pravila za međunarodno zrakoplovstvo. Zemlje koje su sudjelovale u sporazumu obvezale su se poštivati jedinstvene standarde letenja iznad svojih teritorija. To je uvelike olakšalo komunikaciju zrakoplovom. Dokument nastavlja biti okosnica cijele industrije zračnih putovanja dugi niz desetljeća.
Opća načela
U svom prvom članku, Čikaška konvencija uvela je suverenitet svake zemlje nad vlastitim zračnim prostorom. Dokument se odnosio samo na civilne zrakoplove. Oni nisu uključivali carinske, policijske i vojne zrakoplove. Klasificirani su kao državni zrakoplovi.
Načelo suvereniteta kaže da nijedan zrakoplov ne može letjeti iznad teritorija strane zemlje bez njezina dopuštenja. Isto vrijedi i za slijetanje. Sve države, koje su bile ujedinjene Čikaškom konvencijom iz 1944., jamčile su da će nadzirati sigurnost plovidbe u vlastitom zračnom prostoru.
Vlade su pristale na načelo nekorištenja oružja protiv civilnih brodova. Danas možda čak zvuči čudno, ali 1944. Europa je još uvijekrat se nastavio, a u to vrijeme takav dogovor apsolutno nije bio suvišan. Zemlje su se obvezale da neće ugrožavati živote putnika na letovima s konvencionalnim prijevozom.
Čikaška konvencija o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu dala je državama pravo da zatraže slijetanje zrakoplova ako bi izvršio neovlašteni let ili bi se koristio u svrhe koje nisu navedene u samoj konvenciji. Prema sporazumu, svaka vlada objavljuje vlastita pravila za presretanje zrakoplova kao upozorenje. Ove norme ne smiju kršiti međunarodno pravo. Počeli su se ugrađivati u nacionalne zakone. Čikaška konvencija samo je ocrtala opća obilježja ovih pravila. Za njihovo kršenje dopuštene su stroge kazne u skladu s lokalnim zakonodavstvom. Zabranjena je namjerna uporaba civilnih zrakoplova u svrhe suprotne konvenciji.
Zabranjena područja
Između ostalog, Čikaška konvencija je propisala prava neredovnih letova. Odnose se na vanredne međunarodne letove. Države koje su potpisale konvenciju bile su dužne dati zrakoplovima drugih zemalja takvo pravo, pod uvjetom da one (države) mogu zahtijevati trenutno slijetanje ako je potrebno.
Ovaj aranžman uvelike je olakšao međunarodnu komunikaciju. Osim toga, dao je značajan poticaj razvoju industrije neredovnih letova. Uz njihovu pomoć počeli su se prevoziti brojni tereti i pošta. Protok putnika je, s druge strane, uglavnom ostao unutarredovni letovi.
Čikaška konvencija iz 1944. dopustila je stvaranje zona isključenja. Svaka država dobila je pravo odrediti takve dijelove svog zračnog prostora. Do zabrane može doći zbog vojne nužde ili želje vlasti da osiguraju javnu sigurnost. Ova mjera ograničila je letove na jedinstvenoj osnovi. Zabranjena područja moraju imati razumna ograničenja koja ne bi ometala zračnu navigaciju drugih letova.
Svaka država zadržala je pravo u izvanrednim okolnostima potpuno ograničiti letove iznad svog teritorija. Čikaška konvencija o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu navodi da bi se u ovom slučaju zabrana trebala primjenjivati na brodove bilo koje zemlje, bez obzira na njihovu pravnu pripadnost.
Carina i kontrola epidemije
Po dogovoru, svaka zemlja je dužna prijaviti svoje carinske zračne luke. Prema Čikaškoj konvenciji iz 1944., potrebni su za slijetanje zrakoplova drugih država koje ispunjavaju uvjet za slijetanje. U takvim se zračnim lukama provode carinske kontrole i drugi oblici kontrole. Informacije o njima objavljuju se i prosljeđuju Međunarodnoj organizaciji civilnog zrakoplovstva (ICAO), koja je nastala nakon potpisivanja iste konvencije.
Avioni su pomogli da svijet postane globalan. Danas, u samo nekoliko sati, možete napraviti put preko cijelog planeta. Međutim, olakšavanje i širenje veza nema samo pozitivne posljedice. Kretanje ljudi s jednog kraja Zemlje na drugi više puta je postalo uzrokom širenja epidemija. Punobolesti karakteristične za određenu regiju planeta pokazuju se za red veličine opasnije, jednom u potpuno drugom okruženju. Zato su se, prema Čikaškoj konvenciji iz 1944. godine, zemlje koje su je potpisale obvezale spriječiti širenje epidemija zračnim putem. Radilo se prvenstveno o koleri, tifusu, boginjama, kugi, žutoj groznici itd.
Zračne luke i zrakoplovi
Sve javne zračne luke zemalja potpisnica trebale bi biti otvorene ne samo za vlastite brodove, već i za brodove drugih zemalja. Uvjeti za sve sudionike u zračnom prometu uspostavljeni su jednaki i ujednačeni. Čikaška konvencija o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu proširuje ovo načelo na sve zrakoplove, uključujući one koji se koriste u svrhu meteorološke i radijske podrške.
Također, sporazumom je propisan stav zemalja prema naknadama za korištenje njihovih zračnih luka. Takvi porezi su uobičajena praksa. Za njegovo ujedinjenje i generalizaciju međunarodna zajednica usvojila je nekoliko ključnih principa prikupljanja tog novca. Na primjer, naknade za strane brodove ne bi smjele biti veće od naknada za "domaće" brodove. Istovremeno, svaka vlast ima pravo provoditi preglede tuđih zrakoplova. Provjere se ne smiju vršiti s nerazumnim kašnjenjima.
Međunarodna čikaška konvencija o civilnom zrakoplovstvu iz 1944. definirala je princip da zrakoplov može imati samo jedno "državljanstvo". Njegova registracija trebala bi pripadati jednoj državi, a ne dvije odjednom. Pri čemuvlasništvo je dopušteno mijenjati. Na primjer, avion može ići od meksičkog do kanadskog, ali ne može biti i kanadski i meksički u isto vrijeme. Registracija plovila se mijenja u skladu sa zakonodavstvom usvojenim u njegovoj bivšoj zemlji.
Zrakoplovi koji sudjeluju u međunarodnom zračnom prometu dobivaju nacionalne identifikacijske oznake. Država mora na njezin zahtjev dati druge podatke o svojim brodovima bilo kojoj drugoj zemlji. Ove podatke koordinira Međunarodna organizacija civilnog zrakoplovstva.
olakšavanje
Općepriznata Čikaška konvencija iz 1944. izvor je pravila i principa po kojima živi međunarodna zračna industrija. Jedna od ovih normi smatra se pomoć država da ubrzaju putovanje zrakoplovom.
Učinkovita metoda u ovom slučaju je široko rasprostranjeno pojednostavljivanje nepotrebnih formalnosti. Bez njih je lakše prevoziti posadu, putnike i teret, za koji je brzina kretanja s jedne točke na drugu ponekad iznimno važna. To se također odnosi i na carinske postupke za useljavanje. Neke države potpisuju pojedinačne sporazume sa svojim ključnim partnerima i susjedima, dodatno olakšavajući zračni promet između tih zemalja.
Čikaška konvencija iz 1944. utvrdila je načelo da maziva, gorivo, rezervni dijelovi i oprema stranih zrakoplova ne mogu biti podložni carinama. Takvi se porezi primjenjuju samo na teret istovaren na tlu.
Istraga zrakoplovne nesreće
Zaseban problem, koji je propisan Čikaškom konvencijom o civilnom zrakoplovstvu iz 1944. godine, je sudbina zrakoplova koji su sudjelovali u avionskoj nesreći. Ako je brod jedne zemlje u nevolji u zračnom prostoru druge zemlje, tada obje ove zemlje moraju provesti operacije spašavanja i potrage u skladu s načelom međusobne pomoći.
Postoji praksa stvaranja međunarodnih komisija koje preuzimaju kontrolu nad istragom o uzrocima zračnih nesreća. Država u kojoj je srušeni zrakoplov registriran ima pravo tamo imenovati promatrače. Država u kojoj je došlo do pada mora vlasniku zrakoplova poslati detaljno izvješće o istrazi, kao i njezin konačni zaključak. Ova pravila vrijede i za Rusiju, budući da je Ruska Federacija stranka Čikaške konvencije. Kao rezultat interakcije zemalja u istraživanju zrakoplovnih nesreća, moguće je postići najveći mogući rezultat.
Sve potpisnice Čikaške konvencije o civilnom zrakoplovstvu obvezuju se uvođenju i korištenju najsuvremenije opreme za zračnu navigaciju. Također, zemlje međusobno surađuju na području izrade jedinstvenih shema i karata. Za objedinjavanje, usvojeni su zajednički standardi za njihovu proizvodnju.
Propisi
Nakon puštanja u pogon, svi zrakoplovi dobivaju standardni set dokumenata. To su potvrda o registraciji, dnevnik letenja, potvrda o plovidbenosti, dozvola za radio zrakoplova, manifesti tereta, itd.
Mnogo papira za nabavkuneposredno prije leta. Na primjer, odobrenje za rad s radijskom opremom izdaje država preko čijeg će teritorija proći nadolazeći let. Samo članovi posade koji su kvalificirani za to mogu koristiti ovu tehniku.
Posebna ograničenja tereta vrijede za vojne materijale i vojnu opremu. Takve se stvari mogu prevoziti samo striktno uz dopuštenje države u čijem zračnom prostoru letjelica leti. Korištenje fotografske opreme na brodu također je regulirano.
Pravila zajednička cijeloj međunarodnoj zajednici utječu na različite aspekte letova, osim onih koji su već navedeni. To su oznake na zemlji, zračni navigacijski i komunikacijski sustavi, karakteristike mjesta slijetanja i zračnih luka, pravila letenja, osposobljenost tehničkog i letačkog osoblja itd. Za vođenje dnevnika letenja, izradu karata i karata, useljeničke i carinske procedure donose se posebni propisi.
Ako država odbije nastaviti poštivati pravila zajednička za sve, svoju odluku mora odmah priopćiti Međunarodnoj organizaciji civilnog zrakoplovstva. Isto vrijedi i za slučajeve u kojima zemlje usvajaju isti amandman na konvenciju. Obavijest o nespremnosti za promjenu standarda mora biti u roku od 60 dana.
ICAO
U članku 43. Čikaška konvencija o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu odredila je naziv i strukturu Međunarodne organizacije civilnog zrakoplovstva. Njegove ključne institucije bile su Vijeće i Skupština. Organizacija je pozvana da razvoj cjelokupne zračne industrije učini bržim i urednijim. Osiguranje sigurnosti međunarodnih letova također je proglašeno važnim ciljem.
Od tada (odnosno od 1944.), ICAO dosljedno podržava dizajn i rad civilnog zrakoplovstva. Pomogla je u razvoju zračnih luka, zračnih puteva i drugih objekata potrebnih za razvoj industrije. Tijekom nekoliko desetljeća, zahvaljujući zajedničkim naporima zemalja potpisnica konvencije, postigle su stvaranje univerzalnog zrakoplovnog sustava koji nastavlja zadovoljavati sve veće potrebe svijeta za redovitim, ekonomičnim i sigurnim zračnim prijevozom.
Skupština se saziva najmanje jednom u tri godine. Bira predsjednika, razmatra izvješća Vijeća, donosi odluke o pitanjima koja mu uputi Vijeće. Skupština utvrđuje godišnji proračun. Sve odluke se donose po principu glasovanja.
Vijeće je odgovorno Skupštini. Uključuje predstavnike 33 države. Skupština ih bira svake tri godine. Vijeće prvenstveno uključuje zemlje koje imaju vodeću ulogu u organizaciji međunarodne zrakoplovne industrije. Također, sastav ovog tijela određen je po principu zastupljenosti svih regija svijeta. Na primjer, ako isteku ovlasti ovlaštenog predstavnika afričke zemlje, tada na njegovo mjesto dolazi ovlašteni predstavnik druge afričke zemlje.
Vijeće ICAO-a ima predsjednika. Nema pravo glasa, ali obavlja nekoliko važnih funkcija. Predsjednik saziva Odbor za zračni promet, Vijeće iKomisija za zračnu plovidbu. Da bi donijela odluku, organizacija mora dobiti većinu glasova svojih članova. Svaka država nezadovoljna ishodom rasprave može se žaliti na njezine rezultate.
Sigurnost
Važan Aneks 17 Čikaške konvencije posvećen je sigurnosti zračnog putovanja. Pitanja u vezi s tim su u nadležnosti Vijeća. Službeno, Aneks 17 posvećen je "zaštiti međunarodnog zrakoplovstva od djela protupravnog ometanja". Posljednje izmjene i dopune usvojene su 2010. godine, što ukazuje na važnost problema povezanih sa sigurnošću letenja.
Prema Aneksu 17, svaka država se obvezuje spriječiti unošenje eksploziva, oružja i drugih tvari i predmeta opasnih po život putnika u civilne zrakoplove. Kako bi se osigurala sigurnost, kontrolira se pristup tehničkim prostorima zračnih luka. Stvaraju se sustavi za identifikaciju vozila i osoba. Provode se provjere prošlosti putnika. Prati se kretanje vozila i ljudi do zrakoplova.
Svaka država bi trebala zahtijevati od zračnih prijevoznika da neovlaštene osobe drže izvan pilotske kabine. Prijevoznici također prate stvari, a posebno zaboravljene i sumnjive predmete. Putnici moraju biti zaštićeni od neovlaštenog diranja ili dodira s njihovom prtljagom od trenutka pregleda. Tranzitni letovi su posebno važni u tom smislu.
Ako se dogodila nenormalna situacija u letećem zrakoplovu (na primjer, zrakoplovotet od strane terorista), država vlasnik broda dužna je prijaviti incident nadležnim tijelima onih zemalja u čijem se zračnom prostoru može nalaziti oteti zrakoplov. Valja napomenuti da je zračni transport koncipiran na način da se piloti mogu sigurno zaključati u kokpitu. Stjuardese bi trebale dobiti tehnologiju koja će im pomoći da prijave sumnjive aktivnosti posadi u putničkom odjeljku.
Države koje su potpisale Čikašku konvenciju dužne su održavati zračne luke i zračne luke na takav način da budu spremne za hitne slučajeve i nepredviđene slučajeve. Potrebna je preliminarna priprema kako bi se šteta svela na minimum. Vatrogasne, medicinske i sanitarne i hitne službe moraju raditi bez prekida.
Red na području zračnih luka osigurava policija i zaštitarska služba same zračne luke. Sav njihov rad strukturiran je na način da u slučaju nužde uprava prometnog čvorišta ima priliku brzo i učinkovito koordinirati djelovanje ovih različitih službi. Potrebno je redovito modernizirati opremu kojom se obavlja inspekcijski nadzor. Dokumenti također moraju ispunjavati suvremene zahtjeve: i osobne iskaznice i putne kupone.
Ostale značajke
Za pojednostavljenje letova, svaka zemlja može odrediti točne rute koje treba letjeti unutar njenog zračnog prostora. Isto vrijedi i za popis zračnih luka.
Ako je infrastrukturadržava zastari, Vijeće bi se trebalo konzultirati sa samom državom, kao i sa svojim susjedima. Slična rasprava može se dogoditi kada više ne ispunjava zahtjeve meteoroloških i radijskih službi. Vijeće obično traži načine za prikupljanje sredstava potrebnih za modernizaciju infrastrukture. Ovo pitanje je iznimno važno, jer država koja ne brine o stanju svojih zračnih luka i opreme ugrožava ne samo svoje, već i strane državljane. Vijeće može zemlji kojoj je potrebno pružiti nove objekte, pomoć oko osoblja itd.
Zanimljivo je da Chicaška konvencija o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu iz 1944. nije bila prvi takav dokument. Nakon potpisivanja ovog sporazuma, svi njegovi međunarodni prethodnici su denuncirani. Takva je bila Pariška konvencija o regulaciji zračne plovidbe iz 1919., kao i Havanska konvencija o komercijalnom zrakoplovstvu iz 1928. godine. Čikaški dokument dopunio je i poboljšao njihove odredbe.
Potpisivanjem konvencije, države su se složile da neće sklapati druge ugovore trećih strana koji su joj na neki način proturječni. Ako takve obveze preuzme privatni zračni prijevoznik, tada vlasti njegove zemlje moraju postići njihov raskid. U isto vrijeme, dopušteni su sporazumi koji nisu u suprotnosti s konvencijom.
Rješavanje spora
Ako se neke zemlje ne slažu jedna s drugom u tumačenju članaka konvencije, mogu se obratiti Vijeću. U ovom tijelu, spor će bitirazmatraju predstavnici drugih nezainteresiranih država. Isto pravilo vrijedi i za anekse Čikaške konvencije. ICAO je stvorio sustav kompromisa kako bi pomogao u pronalaženju obostrano korisnog rješenja čak iu pravno najtežoj situaciji. Ako je država nezadovoljna odlukom Vijeća, ima pravo žalbe na nju arbitražnom sudu (primjerice, u Stalnoj komori međunarodnog pravoslavlja) u roku od 60 dana.
ICAO može nametnuti sankcije privatnom zračnom prijevozniku koji odbija slijediti odluke organizacije. Ako Vijeće poduzme takav korak, tada se sve države obvezuju zabraniti tvrtki prekršitelju let iznad svog teritorija. Ostale sankcije čekaju državu koja ne želi ispuniti svoje obveze. Riječ je o suspenziji njegovog prava glasa u Vijeću i Skupštini.
Budući da dokument potpisan 1944. godine, zbog tehnološkog napretka i drugih prirodnih promjena, nije mogao uvijek ostati isti i istovremeno odgovarati modernoj stvarnosti tog doba, ICAO je uveo praksu usvajanja aneksa na Čikaška konvencija. Za njihovo odobrenje potrebne su dvije trećine glasova u Vijeću organizacije.
Sami dokumenti ratificirani u Chicagu i originalni prilozi čuvaju se u arhivu američke vlade. Konvencija ostaje otvorena za sve članice UN-a koje joj žele pristupiti. U teoriji, ako je država isključena iz Ujedinjenih naroda, tada je također isključena iz ICAO-a.
One zemlje koje odbiju prihvatiti nove izmjene i dopune svog ključnog dokumenta, konvencije, mogu biti "izbačene" iz ICAO-a (iako to ne zahtijevasvi glasovi u Vijeću, ali samo dvije trećine). Odluka o isključenju donosi se u Skupštini. Istodobno, svaka država ima pravo jednostrano otkazati konvenciju. Da bi to učinio, mora obavijestiti ICAO o svojoj odluci.
