Narodni komesarijat je najviše tijelo državne uprave. Namjera mu je bila raspodjela upravljanja pojedinim sektorima nacionalnog gospodarstva između narodnih komesara (sada ministara) i ostalih državnih službenika.
Povijest obrazovanja
U početku su narodni komesarijati stvoreni 1917. na Sveruskom kongresu Sovjeta. Sve novostvorene organizacije bile su dio sovjetske vlade, koju je u to vrijeme vodio Lenjin V. I.
U Ustavu RSFSR-a 1918. fiksiran je sustav narodnih komesarijata, gdje je također objašnjeno što je "narodni komesarijat", značenje kratice, ciljevi, funkcionalnost itd. Tada je postojalo 18 narodnih komesarijata. Komesarijati u svim granama države.
Već 1922. godine, kada je formiran SSSR, napravljene su mnoge promjene u ovom sustavu. Broj komesarijata smanjen je na deset, ali su oni u potpunosti pokrivali cijeli Sovjetski Savez. Polovica njih postala je svesindikalna, a druga polovica - ujedinjena. Godine 1923. izdan je Pravilnik o narodnim komesarijatima, gdje su propisane točke o postupku međusobnog djelovanja narodnih komesarijata svih saveznih republika. Narodni komesarijat, čija je definicija preuzela punu kontrolu nad njegovom industrijom, sada je bio ovlaštenizdavanje rezolucija, naredbi i uputa.
Godine 1936. redovite promjene ustavnog sustava zahvatile su i narodni komesarijat - to je transformacija ujedinjenih komesarijata u sindikalno-republičke. Tako je formirano deset sindikalno-republičkih i osam svesindikalnih komesarijata. Nacionalna ekonomija u razvoju u sljedećih deset godina podvrgnula je narodne komesarijate još jednom preustroju. A 1946. godine novim zakonom je promijenjen naziv komesarijata, sada je narodni komesarijat ministarstvo.
struktura komesarijata
Narodni komesarijat bio je glavno tijelo u državnoj upravi svake pojedine sfere života SSSR-a. Na čelu komesarijata bio je narodni komesar. Svi komesari raznih narodnih komesarijata bili su dodatno ujedinjeni u Vijeću narodnih komesara.
Svaka sindikalna republika imala je svoje narodne komesarijate i vijeća narodnih komesara.
Svaki narodni komesarijat sastojao se od odjela:
- Upravljanje slučajevima;
- za obuku zaposlenika;
- sa zakonodavne strane;
- za financijska pitanja;
- o šifriranju tajnih podataka;
- o upravljanju obrazovnim institucijama;
- za pravna pitanja.
Broj osoblja dosegao je 150-170 ljudi u svakom narodnom komesarijatu.
Upute
Dekretom iz 1917. određena su sljedeća područja rada narodnih komesarijata:
- unutarnji poslovi (ili NKVD);
- poljoprivreda;
- radno obrazovanje;
- vojni i pomorski poslovi;
-prosvjetljenje;
- financije;
- odnosi sa stranim zemljama;
- zagovaranje;
- hrana;
- pošta i telegraf;
- željeznički poslovi.
Godine 1932. pridružila su im se još 3 komesarijata: teška, laka i drvna industrija.
Plate narodnih komesara
Narodni komesarijat je dio sustava državne uprave, stoga su plaće vodstva prema modernim konceptima trebale biti visoke. Međutim, u to vrijeme stvari su bile drugačije: u studenom 1917. Lenjin je potpisao dekret o naknadi za rad narodnih komesara i drugih državnih službenika.
Prema ovom dekretu, svaki je narodni komesar primao 500 rubalja mjesečno. Ako je njegova obitelj uključivala građane s invaliditetom (djecu, umirovljenike ili invalide), tada je za svaku takvu osobu narodni komesar dobivao dodatnih 100 rubalja svaki mjesec. Po svim izračunima prihodi narodnokomesarske obitelji bili su jednaki prihodima prosječnog radnika.
Narodni komesarijat - definicija "roditelja" postojećih i funkcionalnih ministarstava, čija je struktura i rad očuvan stoljeće i podvrgnut samo manjim promjenama.
